ฝ่ายกฎหมาย มหาดไทย เห็นพ้อง กทม. เก็บภาษีป้าย "ศูนย์การประชุมฯ QSNCC" แม้อยู่ในกรรมสิทธิ์ ธนารักษ์ ก.คลัง ไม่มีเหตุผลยกเว้นเป็นป้ายราชการ ชี้เอกชนที่ได้รับสัมทปาน ใช้อาศัยประกอบการค้า กิจการอื่นบริษัทฯ อันเป็นการก่อให้เกิดรายได้โดยตรงแก่บริษัทฯ กทม. ยกเทียบ "ธงฟ้าราคาประหยัด" ร้านค้าชาวบ้านเสียภาษี ไม่ใช่ป้ายส่วนราชการ เผยค่าเช่าเฉพาะ "ห้องเพลนารีฮอล" ที่ใหญ่ขนาด 4.5 พันตารางเมตร วิวติดสวนใหม่ หากเจียดแค่ 1 พันตารางเมตร ค่าเช่าตก 8 แสนต่อวัน
วันนี้ (8 ส.ค.2567) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทย เปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายฯ คณะที่ 1 กระทรวงมหาดไทย ได้พิจารณาข้อหารือ "การจัดเก็บภาษีป้าย"
กรณี กรุงเทพมหานคร (กทม.) และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) มีความเห็นแตกต่างกัน ในประเด็นการจัดเก็บภาษีป้ายชื่อ “ศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิติ์” และ “Queen Sirikit National Convention Center” (QSNCC)
"เห็นว่า เนื่องจากกรมธนารักษ์ กระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ อาคารศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิติ์ ไดํให้สิทธิในการบริหารและดำเนินกิจการแก่เอกชน คือ บริษัท เอ็น.ซี.ซี. แมนเนจเม้นท์ แอนด์ ดิเวลลอปเม้นที จำกัด ในฐานะผู้ได้รับสิทธิ"
ดังนั้น จึงเป็นการอาศัยป้ายชื่อดังกล่าว ในการประกอบการค้า หรือประกอบกิจการอื่นของบริษัทฯ อันเป็นการก่อให้เกิดรายได้โดยตรงแก่บริษัทฯ
ซึ่งอยู่ในความหมายของคำว่า “ป้าย” ตามมาตรา 6 ที่ "เจ้าของป้ายต้องเสียภาษี" ป้ายตามมาตรา โดยไม่ถือเป็นป้ายของส่วนราชการ ที่จะได้รับยกเว้นไม่ต้องเสียภาษีป้ายตามมาตรา 8 (6) แห่งพระราชบัญญัติภาษีป้าย พ.ศ. 2510
ก่อนหน้า 2 หน่วยงานมีความเห็นแตกต่างกัน โดย กทม. เห็นว่า อาคารศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิติ์ ตั้งอยู่บนที่ราชพัสดุ ซึ่งเป็นกรรมสิทธิ์ ของกรมธนารักษ์ กระทรวงการคลัง และให้ บริษัท เอ็น.ชี.ซี. แมนเนจเน้นที แอนด์ ดิเวลลอปเน้นที จำกัด เป็นผู้ได้รับสิทธิการบริหารและดำเนินกิจการ
"แม้จะมีได้ มีชื่อของบริษัทระบุไว้โดยตรง แต่ป้ายชื่อดังกล่าวสามารถนำไปใช้ในการประกอบการค้า หรือประกอบกิจการอื่นเพื่อหารายไค้ หรือโฆษณาการค้าหรือ กิจการอื่นเพื่อหารายได้ จึงไม่ถือเป็นป้ายส่วนราชการ ที่ได้รับยกเว้นไม่ต้องเสียภาษีป้าย"
กทม. ยกการเทียบเคียงกรณี "ป้ายธงฟ้าราคาประหยัด" ตามรายงานที่ประชุมบอร์ดฝ่ายกฎหมาย กระทรวงมหาดไทย คณะที่ 1 ครั้งที่ 17/2563 เมื่อ 15 ก.ค.2563
ส่วน สถ. ได้นิยามคำว่า “ป้าย” ตามมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติภาษีป้าย พ.ศ. 2536 ประกอบกับหนังสือกรมการปกครอง ที่ มท 0307/15975 ลงวันที่ 3 พ.ค.2536
ที่สรุปว่า ป้ายที่ต้องเสียภาษีป้าย ต้องเป็นป้าย แสดงชื่อ ยี่ห้อหรือเครื่องหมายที่ใช้ในการประกอบการค้า หรือประกอบกิจการอื่น เพื่อหารายได้ หรือโฆษณาการค้า หรือกิจการอื่นเพื่อหารายได้
"ถ้าเป็นป้ายที่ใช้ในการประกอบการค้า หรือโฆษณา การค้าเพื่อหารายได้จะต้องเสียภาษีป้ายทั้งสิ้น แต่หากไม่เข้ากรณีดังกล่าวก็ไม่ต้องเสียภาษี"
สำหรับป้ายชื่อ ในกรณีนี้ แม้ว่าข้อเท็จจริงอาคารดังกล่าว บริษัทฯ เป็นผู้บริหารงานและดำเนินกิจการเพื่อหารายไต้ แต่ชื่ออาคารดังกล่าว ไม่ใช่ซื่อที่ใช้เรียกขานแทนชื่อกิจการ
และไม่ปรากฏชัดว่า เป็นการติดตั้งหรือแสดงป้าย เพื่อมีไว่ใช้ในการประกอบการค้า หรือประกอบกิจการอื่น เพื่อหารายได้ หรือโฆษณาการค้า หรือกิจการอื่น เพื่อหารายได้
แต่เป็นเพียงการตั้งชื่อของอาคารเท่านั้น จึงไม่อยู่ในความหมายของคำว่า “ป้าย” ที่เจ้าของป้าย ต้องเสียภาษีป้าย ตามมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติภาษีป้าย พ.ศ. 2510
สำหรับ “ศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิติ์” พบว่า ตั้งแต่ปรับโฉมใหม่ ราคาค่าเช่าพื้นที่ ได้ปรับขึ้นตามไปด้วยประมาณ 30% เนื่องจากเป็นการลงทุนครั้งใหญ่ของกลุ่ม เอ็น.ซี.ซี.ฯ ในเครือเสี่ยเจริญ สิริวัฒนภักดี
เช่น ห้องเพลนารีฮอลขนาด 4,500 ตารางเมตร ที่ต่อเชื่อมกัน 3-4 ห้องนั้นจะเห็นวิวสวนใหม่ ถ้าผู้จัดการต้องการพื้นที่ขนาด 1,000 ตารางเมตร จะมีค่าเช่าอยู่ที่ 8 แสนบาทต่อวัน.