พิมพ์แบบเรียนไม่โปร่งใส สกสค.กีดกันเปิดประมูล ร้อง ป.ป.ช.สอบ 'เพิ่มพูน ชิดชอบ'

ปัญหาเรื่องการพิมพ์หนังสือแบบเรียนประจำปีงบประมาณ 2567 ยังเป็นข้อพิพาทต่อเนื่อง โดยก่อนหน้านี้ได้มีการยื่นเรื่องไปที่กรมบัญชีกลาง แม้จะได้รับคำตอบเบื้องต้นว่าการดำเนินการขององค์การค้าของสำนักงานส่งเสริมสวัสดิการและสวัสภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา (องค์การค้าของสกสค.) มีลักษณะกีดกันกาาเสนอราคาอย่างไม่เป็นธรรม แต่ปรากฎว่ายังไม่มีความคืบหน้าในทางคดีความมากนัก

ล่าสุด เมื่อวันที่ 6 ส.ค.นายนัทธพลพงศ์ จิวัจฉรานุกูล กรรมการผู้จัดการ บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์(1977) จำกัด ได้ยื่นเรื่องต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปนามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เพื่อให้เร่งดำเนินการสอบสวนกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ทั้งนี้ ในหนังสือร้องเรียน ระบุว่า องค์การค้าของ สกสค ว่าได้ทำการจ้างพิมพ์หนังสือแบบเรียน ปีการศึกษา 2567 ไม่ชอบด้วยกฎหมาย โดยหลีกเลี่ยงการประกวดราคาและกำหนด TOR กีดกันบริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ฯ ไม่ให้เสนอราคาในกลุ่มประเภทหนังสืออื่นๆ โดยกำหนดให้เสนอราคาจำนวน 1 รายการของแต่ละกลุ่มเท่านั้น ทั้งที่มีจำนวน 30 กลุ่ม โดยยังมีข้อเท็จจริงบางประการที่จะขอกล่าวหาร้องเรียนดังต่อไปนี้

1..พลตำรวจเอก เพิ่มพูน ชิดชอบ เป็นประธานองค์การค้า สกสค และประธานองค์การค้าของ สกสค. 2.นายสุเทพ แก่งสันเที๊ย ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ กรรมการ สกสค.และกรรมการองค์การค้าของ สกสค. 3.นายอรรคพล สังขะวาสี เลขาธิการสภาการศึกษา เป็นกรรมการ สกสค.และกรรมการองค์การค้าของ สกสค.

4.ว่าที่ร้อยตรี ธนุ วงษ์จินดา เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เป็นกรรมการ สกสค.และกรรมการองค์การค้าของ สกสค.
5.นายเพิ่มสุข สัจจาภิวัฒน์ เลขาธิการคณะกรรมการอุดมศึกษา เป็นกรรมการ สกสค.และกรรมการองค์การค้าของ สกสค. 6.นายยศพล เวณุโกเศศ เลขาธิการการอาชีวศึกษา เป็นกรรมการ สกสค.และกรรมการองค์การค้าของ สกสค.

7.ผศ. อมลวรรณ วีระธรรมโน เลขาธิการคุรุสภา เป็นกรรมการ สกสค.และกรรมการองค์การค้าของ สกสค. 

8.รศ.ดร. ประวิต เอราวรรณ์ เลขาธิการคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา เป็นกรรมการ สกสค.และกรรมการองค์การค้าของ สกสค. 

9.นายพีระพันธ์ เหมะรัต เลขาธิการคณะกรรมการ สกสค เป็นกรรมการและเลขานุการ

10.นายพัฒนะ พัฒนะทวีดล ผู้อำนวยการองค์การค้าของ สกสค

11. นายภกร รงค์นพรัตน์ รอง ผู้อำนวยการองค์การค้าของ สกสค. 12.คณะกรรมการออกข้อกำหนด TOR ประกอบด้วย นายปองธรรม อินทร์ไทร ประธานกรรมการ นางนันทวรรณ์ สนธิโพธิ์ กรรมการ นายวิชาญ เสืองามเอี่ยม กรรมการ นางสาวปรัชญาณิศฎ์ ส่งข่าว กรรมการ นางสาวกุสุมา คงเสถียร กรรมการและเลขานุการ

13. คณะกรรมการกำหนดราคากลาง 14. บริษัท อุดมศึกษาจำกัด 15. บริษัท ไซเบอร์พริ้นท์กรุ๊ป จำกัด 16.บริษัท วรรณชาติเพรส (2020) จำกัด 17. หจก.สำนักพิมพ์ฟิสิกส์เซ็นเตอร์ 18. บริษัท เอ็ม. ซี. ดี. การพิมพ์ (ประเทศไทย) จำกัด

โดยบุคคลดังกล่าวข้างต้นได้ร่วมกันกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542กล่าวคือในการที่องค์การค้าของ สกสค.ได้ดำเนินการจ้างโรงพิมพ์เอกชนเป็นผู้พิมพ์หนังสือให้องค์การค้าฯ นั้น จะต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2569 เนื่องจากองค์การค้าของ สกสค.อยู่ภายใต้การกำกับของ สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา (สกสค) และโดยที่ สกสค.เป็นองค์กรที่จัดตั้งขึ้นตาม พระราชบัญญัติ สภาครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2546 เป็นนิติบุคคลในกำกับของกระทรวงศึกษาธิการ รายได้ส่วนหนึ่งมาจากเงินอุดหนุนจากงบประมาณแผ่นดิน สกสค. จึงเป็นหน่วยงานของรัฐ และสามารถหารายได้และผลประโยชน์ต่างๆ ผ่านองค์การค้าของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา (องค์การค้าของ สกสค.) ทั้งนี้เป็นไปตามข้อบังคับของ สกสค. ว่าด้วยการบริหารงานองค์การค้าของ สกสค. ดังนั้น องค์การค้าของ สกสค จึงเป็นหน่วยงานในกำกับของ สกสค และเป็นหน่วยงานของรัฐ

คณะกรรมการ สกสค. และคณะกรรมการองค์การค้าของ สกสค. เป็นบุคคลคนเดียวกันชุดเดียวกัน มาจากรัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการและข้าราชการระดับสูงของกระทรวงศึกษาธิการ และผู้อำนวยการองค์การค้าของ สกสค. ที่มาบริหารงาน องค์การค้าของ สกสค.บางครั้งก็จ้างมาจากเอกชน บางครั้งก็ให้ข้าราชการระดับสูงของกระทรวงศึกษาธิการมาดำรงตำแหน่งเป็นผู้อำนวยการ ดังนั้นองค์การค้าของ สกสค. จึงเป็นหน่วยงานของรัฐ และพนักงานขององค์การค้าของ สกสค. จึงเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561และพระราชบัญญัติว่าด้วยการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 การจัดซื้อจัดจ้างของ องค์การค้าของ สกสค. จะต้องปฏิบัติตาม พระราชบัญญัติจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 หากปฏิบัติไม่ถูกต้องก็จะต้องมีความผิดอาญาตาพระราชบัญญัติว่าด้วยการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542

ในเรื่องการจัดจ้างพิมพ์หนังสือครั้งนี้ องค์การค้าของ สกสค. ดำเนินการใช้วิธีคัดเลือก โดยไม่ใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ทั้งที่ทราบล่วงหน้าแล้วว่าจะต้องมีการจ้างเอกชนพิมพ์หนังสือ เพราะเกินกำลังการผลิตขององค์การค้าฯ และมีการจ้างเอกชนพิมพ์หนังสือมาโดยตลอด การใช้วิธีการคัดเลือกโดยหลีกเลี่ยงวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป จึงเป็นการกระทำที่ปกปิด ไม่ประกาศเชิญชวนอย่างแพร่หลาย จึงเป็นการหลีกเลี่ยงการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เป็นความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ

ข้าพเจ้าได้ยื่นหนังสือร้องเรียนกรณีนี้กับ พลตำรวจเอกเพิ่มพูน ชิดชอบ ในฐานะประธานกรรมการ สกสค. และประธานกรรมการ องค์การค้าของ สกสค. แล้ว แต่ก็ละเว้นไม่ดำเนินการใดๆ เพราะเป็นผู้ร่วมกันกระทำความผิดด้วยกัน

การดำเนินการในการจัดจ้างพิมพ์หนังสือครั้งนี้ จึงเป็นการร่วมกันกระทำความผิดอาญาตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ ตั้งแต่หลีกเลี่ยงการใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป แต่ไปใช้วิธีคัดเลือก ทำให้ไม่มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณารวมกับเรื่องที่ข้าพเจ้าได้เคยทำหนังสือร้องเรียนมาแล้ว และขอให้ดำเนินการตามกฎหมายต่อไป ทั้งนี้ข้าพเจ้าประสงค์จะขอให้ถ้อยคำประกอบคำร้องต่อเจ้าหน้าที่ ป.ป.ช. เพื่อความเข้าใจเรื่องราวความเป็นมาให้ชัดเจนยิ่งขึ้น จึงขอให้สั่งการให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบสำนวนนัดหมายข้าพเจ้าเพื่อให้ถ้อยคำต่อไปด้วย