“จุรินทร์” ตั้งฉายางบฯ 67 เป็ดง่อย เหตุล่าช้า มัวไปตั้งรัฐบาล “เพื่อนรัก หักเหลี่ยมโหด” ใช้เวลา 5 เดือน รื้องบจาก รบ.บิ๊กตู่ ชี้ 4 ประเด็นหลัก ฟันธงตั้งงบขาดดุลจนหมดวาระ แม้เพิ่มยอดแต่เทไปแต่งบประจำ แต่งบกระตุ้น ศก.กลับลด จัดงบลวงตาแอบเพิ่มงบกลางเกือบแสนล้าน อัด “เศรษฐา” กลายร่าง “นักกู้ถุงเท้าสีชมพู” จ่อกู้เพิ่ม แต่กลับไร้เงางบดิจิทัลในร่างงบฯ ปี 67 ฟันธงปิดหนี้ดิจิทัลได้ใน 4 ปี แค่วาทกรรม
วันนี้(3 ม.ค.) นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ อภิปรายกล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณปี 2567 ว่า แม้จะไม่ใช่การอภิปรายไม่ไว้วางใจ แต่เรียนว่า พ.ร.บ.งบประมาณรายปี เป็นกฎหมายที่มีความสำคัญ หากรัฐบาลเสนอแล้วไม่ผ่านความเห็นชอบของสภา ก็ต้องรับผิดชอบด้วยการลาออก หรือไม่ก็ยุบสภา ซึ่งก็เป็นหน้าที่รัฐบาลที่มีหน้าที่ต้องไประดม ส.ส. รัฐบาลมาลงคะแนนเสียงให้ได้ และเชื่อว่า ร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว จะผ่านการพิจารณาวาระแรกได้ เพราะรัฐบาลมีเสียง ส.ส. ในสภา แบบเด็ดขาด ถึง 314 เสียง ถ้าไม่ผ่านตนคิดว่านายกรัฐมนตรี ต้องเลิกใส่ถุงเท้าสีแดงได้แล้ว ขอยืนยันว่า ฝ่ายค้านมีหน้าที่ตรวจสอบ ทั้งตัวงบประมาณ และผู้ใช้งบประมาณ สิ่งที่นายกรัฐมนตรีกล่าวคำแถลงมาทุกอย่างดีหมด ซึ่งงบประมาณฉบับนี้ ถือเป็นงบประมาณฉบับแรกของรัฐบาลชุดนี้ เกิดจากการเอางบประมาณ ปี 66 ซึ่งเป็นของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา อดีตนายกฯ มารื้อทำไมหมด ส่งผลให้ปฏิทินงบปีนี้ล่าช้าไปกว่า 9 เดือน เนื่องจากใช้เวลาไปตั้งรัฐบาล “เพื่อนรักหักเหลี่ยมโหด” อยู่หลายเดือน แต่หลัง ครม.มีมติให้รื้องบประมาณดังกล่าว ก็ใช้เวลาอีกหลายเดือนเช่นเดียวกันกว่าจะกลับเข้าสู่สภาได้ ทำให้งบประมาณฉบับนี้ต้องไปบังคับใช้ประมาณเดือน พ.ค.จึงส่งผลให้งบประมาณฉบับนี้ เป็นงบฯ ฉบับ “เป็ดง่อย” เพราะงบประมาณทั้งสิ้น 3.48 ล้านล้านบาท รัฐบาลมีเวลาใช้เงินแค่ 5 เดือน จากปกติ 12 เดือน เท่ากับว่า มีเวลาใช้เงินแค่ 40 เปอร์เซ็นต์ และที่สำคัญ คือ ประสิทธิภาพของการใช้เงิน เรื่องของใช้เงินงบลงทุนที่เป็นหัวใจสำคัญของการกระตุ้นเศรษฐกิจ มีเพียง 70 เปอร์เซ็นต์ แต่มีเวลาใช้เพียง 5 เดือน สุดท้ายก็จะเป็นงบ “เป็ดง่อย” ไม่สามารถนำไปใช้กระตุ้นเศรษฐกิจไม่ได้เต็มร้อย
“นายกรัฐมนตรีพยายาม ตีปี๊บว่า เศรษฐกิจกำลังวิกฤตต้องเร่งเศรษฐกิจกันขนาดใหญ่ แต่ขณะเดียวกัน งบประมาณแผ่นดินซึ่งเป็นตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจตัวใหญ่ที่สุดตัวหนึ่ง เพราะมีผลต่อ GDP ถึงร้อยละ 18 แล้วถ้างบประมาณแผ่นดินกลายเป็นเป็ดง่อยแล้วจะไปดำเนินการขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้โตตามเป้าหมายได้อย่างไร อย่างที่เรียนเมื่อสักครู่ ที่สำคัญหลังท่านนายกฯ สั่งรื้องบฯ หลังท่านนายกฯ ไปมอบนโยบาย 5 ข้อ ให้ทำงบประมาณใหม่กลับมาสภาวันนี้ ผมเรียนท่านประธานตรงๆ ไม่มีอะไรใหม่ เหมือนท่านผู้นำฝ่ายค้านพูด แล้วก็หลายเรื่องแย่กว่าเดิม”
นายจุรินทร์ อภิปรายใน 4 ประเด็น คือ 1. งบฯ ฉบับนี้ขาดดุลเหมือนเดิม โดยกำหนดรายได้ไว้ 2.78 ล้านล้านบาท รายจ่าย 3.48 ล้านล้าน ขาดดุล 693,000 ล้านบาท และจะขาดดุลต่อไปอีกตลอดอายุรัฐบาลนี้ ครบ 4 ปีเต็ม เพราะอยู่ในแผนการคลังของรัฐบาล ที่ครม.มีมติวันที่ 13 ก.ย. 66 ว่า จะทำงบประมาณขาดดุลต่อเนื่องไปจนกระทั่งหมดอายุรัฐบาล 2 .งบประมาณของรัฐบาลชุดนี้ปีนี้เพิ่มขึ้น แต่สัดส่วนงบลงทุน หัวใจของการกระตุ้นเศรษฐกิจ น้อยกว่าเดิม เหลือ 20.6% มีการจัดงบเพิ่มขึ้น เพื่อไปใช้จ่าย 295,000 ล้านบาท โดยเอาไปเพิ่มให้งบประจำ 130,000 ล้าน คิดเป็น 44% แต่ไปเพิ่มงบลงทุนตัวกระตุ้นเศรษฐกิจสำคัญแค่ 28,000 ล้าน เทียบกับ 130,000 ล้าน ไม่ถึง 10% ของเงินที่เพิ่มขึ้น 295,000 ล้าน แล้วจะไปสนองการกระตุ้นแก้ปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจที่รัฐบาลพยายามตีปี๊บได้อย่างไร
นายจุรินทร์ กล่าวว่า 3. งบกลาง ดูผิวเผินสัดส่วนเหมือนลดลง แต่เป็นงบลวงตา เพราะปี 67 ลดเหลือ 17.4% แต่ปัญหาคืองบประมาณตัวที่เป็นงบกลางสำคัญคือเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉิน ที่เป็นอำนาจนายกรัฐมนตรีและรัฐบาลนี้บางพรรคที่วิจารณ์รัฐบาลก่อนๆ ไว้เยอะ ปรากฎว่าเพิ่มมาเกือบแสนล้าน
“นี่ว่าแต่เขา อิเหนาทำหมดเลยครับ” เพราะฉะนั้นผมต้องพูดเพื่อตอกย้ำว่าแก้อะไรคงไม่ได้หรอก นอกจากวาระ 2 ไปปรับปรุงกัน แต่ขอย้ำว่า ขอให้ท่านนายกฯ ใช้เงินนี้ให้คุ้มค่า ประหยัด โปร่งใส แล้วก็สุจริตจริงๆ”
และ 4. งบประมาณฉบับนี้ กลายเป็น เรื่องคิดใหญ่ ทำเป็น แล้วก็กลับมาเป็น คิดกู้ ทำกู้เพราะว่า งบประมาณ ปี 67 ของรัฐบาลที่แล้วทำไปผ่านครม. แล้วด้วยซ้ำ กู้ 5.93 แสนล้าน แต่พอมารัฐบาลนี้เอาไปรื้อกลับมาใหม่ กลายเป็นกู้เพิ่มอีกแสนล้านบาท เป็น 6.93 แสนล้าน
“พวกท่านเคยวิจารณ์รัฐบาลที่แล้วว่าเป็นนักกู้แห่งลุ่มน้ำเจ้าพระยา เที่ยวนี้ผมว่ากลายเป็น “นักกู้ถุงเท้าสีชมพู” ท่านกู้เพิ่มขึ้นแสนล้าน ขอถามว่าเอาไปทำอะไรครับ ไปแบ่งเค้กกันยังไง เสียเวลาไปทำ 3-4 เดือน เฉพาะช่วงปี 67 รัฐบาลมีแผนกู้เงินไม่น้อยกว่า 1.35 ล้านล้านบาท ปรากฏที่อยู่ในงบประมาณ กู้ชดเชยขาดดุลงบ 67 และอื่นๆ 7.93 แสนล้าน แล้วก็จะกู้ดิจิทัล วอลเล็ต อีก 5 แสนล้าน โดยจะทำในเดือนพ.ค. มันต้องอยู่ในแผนนี้แน่นอน ถ้าสำเร็จ และต้องให้ธกส. สำรองจ่ายเงินไปก่อนแล้วรัฐบาลตามมาใช้หนี้ทีหลัง เช่น ไร่ละพันที่จ่ายชาวนาไปอีก 54,000 ล้าน ยังไม่นับที่อาจจะเกิดขึ้นอีก เอาแค่ 3 รายการนี้ รัฐบาลนี้จะกู้ 1,347,753 ล้านบาท ก็คือ 1.35 ล้านล้าน นี่ยังไม่รวมดอก คือดอกเบี้ย ปัญหาที่จะตามมาคือรัฐบาลจะต้องใช้ตั้งงบประมาณใช้หนี้นี้ในปีต่อ ๆ ไป ทำให้ศักยภาพในการที่จะมีพื้นที่การคลังเหลือในการพัฒนาเศรษฐกิจประเทศมันก็จะลดน้อยลง แล้วก็ศักยภาพในการใช้หนี้ของรัฐบาลนี้ไปดูใน พ.ร.บ.งบประมาณเล่มนี้ ตั้งงบใช้หนี้เฉพาะเงินต้นอย่างเดียว ไม่พูดถึงดอกเบี้ย 1.18 แสนล้าน หรือเกือบ1.2 แสนล้านบาท แต่หนี้ที่จะก่อ 1.35 ล้านล้านบาท ถ้ารัฐบาลใช้หนี้ตามศักยภาพนี้ เงินกู้ 1.35 ล้านล้านบาท หารด้วย 1.2แสนล้านบาทต่อปี ต้องใช้เวลา 11 ปี ถึงจะแก้ปัญหาหนี้ที่ก่อขึ้นได้ สุดท้ายมันคือการสร้างหนี้ไว้ให้กับคนไทยทั้งประเทศ”
นายจุรินทร์ ยังกล่าวถึง ดิจิทัล วอลเล็ต ว่า รัฐบาลตั้งงบไว้ตรงไหน เพราะบอกว่าจะไปกู้ แต่ถ้ากู้ไม่ได้จะทำอย่างไรก็ตาม สิ่งที่ต้องรับผิดชอบ คือ 1. รัฐบาลต้องทำเรื่องนี้ เพราะไปหาเสียงไว้เยอะ ตนขอทวงถามแทนประชาชน ตราบเท่าที่ท่านยังไม่ได้ทำ ตอนแรกนายกฯยืนยันว่าไม่กู้สุดท้ายตีลังกากับลำ 360 องศา กลายเป็นกู้ เสียงวิจารณ์มาจากทุกสารทิศของประเทศ ซึ่งไม่ใช่เรื่องกู้เป็นหลัก แต่เป็นเรื่องกู้มาแจก หาเสียงสนองนโยบายพรรคการเมือง
รัฐบาล กลัวว่า ถ้าออก พ.ร.บ.กู้เงินก้อนนี้แล้ว จะผิดกฎหมาย จึงไปถามกฤษฎีกา วันนี้คำตอบยังไม่กลับมา แต่ตนขอพูดล่วงหน้าว่า ถ้ากฤษฎีกาบอกว่าทำไม่ได้ ผิดกฎหมาย หรือสุ่มเสี่ยง อย่าโยนบาปให้กฤษฎีกาเพราะไม่ใช่เจ้าของนโยบายหาเสียง
นอกจากนี้ รัฐบาลต้องเตรียมแผนสองหากกู้ไม่ได้ขึ้นมา ที่นายกฯ เคยประกาศว่ารัฐบาลจะตั้งงบประมาณใช้หนี้เองใน 4 ปี ถามว่าจะใช้หนี้อย่างไร เพราะงบฯ 67 ไม่มีงบใช้หนี้ดิจิทัล วอลเล็ต แม้แต่บาทเดียว แปลว่าหลือเวลาใช้หนี้ 3 ปีงบประมาณเท่านั้น ซึ่งศักยภาพรัฐบาลใช้หนี้ได้ปีละ 1.2 แสนล้าน ยังไม่รวมดอก และไม่ใช่แค่ใช้หนี้ที่ก่อขึ้นโดยดิจิทัล วอลเล็ต 5 แสนเท่านั้น แต่ยังมีภาระ ชำระหนี้สะสมที่รัฐบาลเก่า ๆ สร้างไว้อีก 9.8 ล้านล้านบาท จะเป็นไปได้อย่างไร
“ผมขอฟันธงเลยครับ เพราะฉะนั้นที่ท่านนายกฯ บอกว่า จะใช้หนี้ดิจิทัล วอลเล็ต 5 แสนล้าน ภายใน 4 ปี โดยรัฐบาลนี้แค่วาทกรรม สร้างความชอบธรรมให้นโยบายหาเสียง” นายจุรินทร์ กล่าว
