เปิดคำพิพากษาศาล ปค.สูงสุด ยืนสั่งเพิกใบอนุญาตก่อสร้างคอนโดหรู แอชตัน อโศก ชี้ ผู้ว่าฯ กทม.- ผอ.สำนักการโยธา ออกใบอนุญาตไม่ชอบด้วย กม. รวมทั้งรฟม.ไม่มีสิทธิเอาที่ดินเวนคืนจากชาวบ้านเพื่อกิจการ รฟม.ให้เอกชนใช้ประโยชน์สร้างคอนโดขนาดใหญ่
วันนี้ (27 ก.ค.) ศาลปกครองสูงสุด โดยมติที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด มีคำพากษายืนตามคำพิพากษาศาลปกครองกลาง เมื่อวันที่ 30 ก.ค. 2564 สั่งเพิกถอนใบรับหนังสือแจ้งความประสงค์จะก่อสร้าง ดัดแปลง รื้อถอน หรือเคลื่อนย้ายอาคาร หรือเปลี่ยนการใช้อาคาร โดยไม่ยื่นคำขอรับใบอนุญาต ที่ออกให้แก่บริษัท อนันดา เอ็มเอฟ เอเชีย อโศก จำกัด โดยให้มีผลย้อนหลังถึงวันที่ออกหนังสือทุกฉบับในกรณีดังกล่าว ตามที่ สมาคมต่อต้านสภาวะโลกร้อน พร้อมด้วยชาวบ้านในพื้นที่ถนนสุขุมวิท ซอย 19 แยก 2 เขตวัฒนา กรุงเทพมหานคร (กทม.) รวม 16 ราย ยื่นฟ้อง ผอ.สำนักงานเขตวัฒนา ผอ.สำนักการโยธา กทม. ผู้ว่าการ กทม. ผู้ว่าการการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) และ คณะกรรมการผู้ชาญการพิจารณารายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมด้านอาคาร การจัดสรรที่ดิน และบริการชุมชน ภายใต้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ โดยมีบริษัท อนันดา เอ็มเอฟ เอเชีย อโศก จำกัด และบริษัท อนันดา ดีเวลลอปเม้นท์ ทู จำกัด เป็นผู้ร้องสอด
ทั้งนี้ ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด เสียงข้างมากมาก ให้เหตุผลว่า ที่ดินที่ใช้เป็นที่ตั้งของอาคารโครงการแอชตัน อโศก ไม่มีเขตที่ดินที่ใช้เป็นที่ตั้งอาคารด้านหนึ่งด้านใดกว้างไม่น้อยกว่า 12 เมตรติดถนนสาธารณะที่มีเขตทางกว้างไม่น้อยกว่า 18 เมตรยาวต่อเนื่องกันโดยตลอดจนไปเชื่อมต่อกับถนนสาธารณะอื่นที่มีเขตทางกว้างไม่น้อยกว่า 18 เมตรและยาวต่อเนื่องกันโดยตลอดจนถึงบริเวณที่ตั้งของอาคารเพื่อสามารถใช้เป็นทางเข้าออกของรถดับเพลิงได้โดยสะดวก ตามที่กฎกระทรวง ฉบับที่ 33 (พ.ศ. 2535) ออกตามความใน พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ข้อ 2 วรรคสอง และวรรคสาม กำหนด
นอกจากนี้ ตาม พ.ร.ฎ.เวนคืนที่ดินเพื่อใช้ประโยชน์ในกิจการการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) รฟม.ไม่อาจกระทำการอนุญาตให้ บริษัท อนันดา เอ็มเอฟ เอเชีย อโศก จำกัด นำที่ดินที่ได้มาจากการเวนคืน ไปในการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินการก่อสร้างอาคารสูงหรืออาคารขนาดใหญ่พิเศษในโครงการแอชตัน อโศกอันเป็นประโยชน์แก่กิจการของบริษัท อนันดา เอ็มเอฟ เอเชีย อโศก จำกัด และบริษัท อนันดา ดีเวลลอปเม้นท์ ทู จำกัด ซึ่งขัดต่อวัตถุประสงค์แห่งการเวนคืนที่ดินได้ การที่ผู้ว่าการ กทม. โดย ผอ.สำนักการโยธา กทม. อนุญาตให้ บริษัท อนันดา เอ็มเอฟ เอเชียอโศก จำกัด ดำเนินการก่อสร้างโครงการอาคารชุดที่พักอาศัยแอชตัน อโศก ซึ่งเป็นอาคารสูงขนาดใหญ่พิเศษ ขนาดความสูง 51ชั้น พื้นที่อาคารรวมกันทุกชั้นมากกว่า 30,000 ตารางเมตร รวมชั้นใต้ดิน มีจำนวนห้องพัก 783 ห้อง ตั้งบนในพื้นที่ขนาด 2.3ไร่ ในซอยสุขุมวิท 19 แยก2 จึงเป็นการกระทำโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย การที่ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาเพิกถอนใบอนุญาตก่อสร้างโครงการดังกล่าวทุกฉบับ ศาลปกครองสูงสุดเห็นพ้องด้วย พิพากษายืน
ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวรายงานว่าคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดในครั้งนี้มีทั้งสิ้น 176 หน้า โดยเป็นรายละเอียดคำพิพากษา 134 หน้า และมีความเห็นแย้งของตุลาการเสียงข้างน้อยที่เห็นว่า ศาลปกครองสูงสุดควรสั่งให้มีการเพิกถอนใบอนุญาตต่างๆ โดยให้มีผลเมื่อพ้นกำหนด 270 วันนับแต่วันที่ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษาโดยให้ผู้ว่า รฟม. เสนอเรื่องการขออนุญาตใช้ประโยชน์ในที่ดินของรฟม.เป็นทางผ่านฉบับลงวันที่ 5 ก.พ. 57 ของบริษัทอนันดาฯต่อครม. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบภายในกำหนดเวลา 270 วันนับแต่วันที่ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษา หากไม่ดำเนินการภายในเวลาดังกล่าวหรือดำเนินการแล้วแต่ครม.ไม่พิจารณาให้แล้วเสร็จในระยะเวลาดังกล่าว หรือพิจารณาแล้วแต่ไม่ให้ความเห็นชอบแล้วแต่กรณีจึงให้เพิกถอนใบรับหนังสือแจ้งความประสงค์จะก่อสร้างดัดแปลงรื้อถอนหรือเคลื่อนย้ายอาคารหรือเปลี่ยนแปลงการใช้อาคารทั้ง4ฉบับ มีผลตามคำพิพากษา แต่ถ้า ครม.พิจารณาให้ความเห็นชอบให้รฟม.ดำเนินกิจการดังกล่าวภายในระยะเวลาที่กำหนดก็ให้การเพิกถอนคำพิพากษานี้เป็นอันสิ้นผลไป
ขณะที่อีก 1 ตุลาการเสียงข้างน้อยเห็นว่า รฟม.เป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ในที่ดินดังกล่าวซึ่งปัจจุบันใช้เป็นทางเข้าออกสถานีสุขุมวิทและลานจอดรถโครงการรถไฟฟ้ามหานครสายเฉลิมรัชมงคล รฟม.จึงเป็นผู้มีอำนาจพิจารณาจัดการทรัพย์สินที่อยู่ในความครอบครองตามความจำเป็นเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งรฟมดังนั้น รฟม.จึงมีอำนาจอนุญาตให้บริษัทอนันดาฯใช้ทางเข้าออกบริเวณลานจอดรถสถานีสุขุมวิทเป็นทางเข้าออกร่วมกันระหว่างประชาชนผู้มาใช้บริการลานจอดรถสถานีสุขุมวิท กับผู้พักอาศัยในอาคารชุดโครงการแอชตัน อโศก ประกอบกับ รฟม. มีหนังสือแจ้งยืนยันต่อบริษัทอนันดาฯและเป็นข้อเท็จจริงที่เพียงพอยืนยันได้ว่าอาคารของบริษัท อนันดาฯ มีทางเข้าออกสู่ถนนสาธารณะที่มีสภาพใช้เป็นทางเข้าออกได้ตลอดตราบเท่าที่อาคารขนาดใหญ่พิเศษดำรงอยู่และรถดับเพลิงสามารถเข้าออกได้โดยสะดวกตามข้อ 2 วรรคสอง และวรรคสามของกฎกระทรวงฉบับที่ 33 จึงเห็นว่า การออกใบรับหนังสือแจ้งความประสงค์จะก่อสร้าง ดัดแปลงรื้อถอนหรือเคลื่อนย้ายหรือเปลี่ยนแปลงการใช้อาคารทั้ง 4 ฉบับ ของผู้ว่าฯ กทม.และผู้อำนวยการสำนักการโยธา ให้แก่บริษัท อนันดาฯ เป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายแล้วจึงเห็นควรที่ศาลปกครองสูงสุดจะพิพากษาเป็นยกฟ้อง
