ประชุมสภาล่มตามคาดหมาย เสียงขาดไป 11 คน “ชวน” สั่งปิดประชุม พร้อมแจ้งใช้เวลาพิจารณาร่าง พ.ร.ป.เลือกตั้ง ส.ส. เกินกรอบ 180 วัน ปิดฉากสูตรคำนวณ ส.ส.ปาร์ตี้ลิสต์ หาร 500 ย้อนไปใช้สูตรหาร 100 ตามร่างหลักของคณะรัฐมนตรี
วันนี้ (15 ส.ค.) ได้มีการประชุมร่วมรัฐสภา เพื่อพิจารณาว่าวาระสำคัญที่สังคมจับตามอง คือ การพิจารณาร่างแก้ไขเพิ่มเติมพ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.ที่ค้างการพิจารณาจากสัปดาห์ที่แล้ว เนื่องจากองค์ประชุมไม่ครบ โดย นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา ซึ่งทำหน้าที่ประธานที่ประชุม ได้แจ้งว่า ตามหนังสือนัดประชุมกำหนเริ่มตั้งแต่ 09.00 น. แต่ผ่านไป 1 ชั่วโมงแล้วก็ยังไม่สามารถเปิดประชุมได้ เนื่องจากมีสมาชิกมาลงชื่อเพียง 111 คน ขณะนี้ยังขาดองค์ประชุมอีก 200 กว่าคน หากครบเมื่อใด ตนจะกลับมาทำหน้าที่ต่อ จากนั้นได้ลุกออกจากบัลลังก์ไป
ระหว่างรอให้สมาชิกรายงานร่วมชั่วโมง นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ส.ส.เชียงราย พรรคเพื่อไทย ถามหานายชวนให้มาทำหน้าที่ประธานการประชุม จนเมื่อเวลา 10.00 น. นายชวน กดออดเรียกสมาชิกอีกครั้ง โดยกล่าวว่า สมาชิกอาจไม่ได้ติดตาม โดยเมื่อเวลา 09.00 น. ตนได้ขึ้นมาทำหน้าที่แล้วครั้งหนึ่ง โดยประกาศว่า เมื่อสมาชิกมาลงชื่อเป็นองค์ประชุมใกล้เคียงก็จะกลับมา แต่เรียนว่าขณะนี้องค์ประชุมก็ยังไม่ครบ แต่จะให้โอกาส จะรออีก 10 นาที ถ้าไม่ครบก็คือไม่ครบ
ด้าน นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ส.ส.เชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย และรองประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ่ายค้าน (วิปฝ่ายค้าน) กล่าวว่า เมื่อครั้งประชุมกับตัวแทนวิป 3 ฝ่าย นายชวนเคยให้คำมั่นว่าถ้าองค์ประชุมไม่ครบภายในเวลา 10.00 น. จะปิดการประชุม
นายชวน ชี้แจงกลับว่า จำได้วันที่ประชุมกัน คือ วันที่ 9 ส.ค. ตนพูดไว้เช่นนั้นจริง แต่วันนี้ยังไม่ได้มีการตกลงกันเรื่องเวลา ขออย่าได้วิจารณ์สมาชิกที่ไม่มาประชุมในวันนี้ เพราะไม่ใช่เรื่องผิดกฎหมาย และขอทำหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติให้ครบถ้วน ขอเวลาให้พวกเขาอีก 6 นาที ทั้งนี้ เรื่องนี้ไม่ใช่เรื่องขี้เกียจ แต่เป็นความเห็นทางกฎหมายที่แตกต่างกัน ก็ขออย่าวิจารณ์
จากนั้นเวลา 10.08 น. ปรากฏว่า มีสมาชิกมาลงชื่อเปิดประชุมครบ โดย ส.ว. มาลงชื่อ 165 คน ส่วน ส.ส. มี 200 คน โดยนายชวน แจ้งว่า การประชุมครั้งนี้จะเป็นการพิจารณาต่อเนื่องของร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ในมาตรา 24/1 ว่าด้วยการใช้สูตรคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ ที่ไม่สามารถลงมติได้
ผู้สื่อข่าวรายงานต่อว่า เวลา 10.12 น. นายชวน กดออดเช็กองค์ประชุมก่อนลงมติ ซึ่งระหว่างนั้น ส.ส.ฝ่ายค้านหลายคนลุกขึ้นเร่งรัดให้ปิดการประชุม เพราะองค์ประชุมไม่ครบแน่นอน ขณะที่ฝ่าย ส.ว. เช่น นายสมชาย แสวงการ ส.ว. ขอให้ประธานรอ โดยระบุว่า มีเวลาเหลือเฟือ วันนี้รอได้จนถึงเที่ยงคืน
จากกระทั่งถึงเวลา 10.27 น. นายชวน ประกาศว่า ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 132 และข้อบังคับการประชุม ข้อที่ 101 กำหนดให้ต้องประชุมร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายลูกฉบับดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายใน 180 วัน นับแต่วันที่ประธานบรรจุวาระการประชุม โดยวันนี้ที่ประชุมพิจารณามาตรา 24/1 เป็นช่วงตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติ โดยขณะนี้ขออนุญาตที่ประชุม หากพิจารณาไม่แล้วเสร็จภายใน 180 วัน ก็ถือว่ารัฐสภาให้ความเห็นชอบร่างกฎหมายลูกที่เสนอตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 131 โดยข้อที่ 101 กำหนดให้ถือว่ารัฐสภาให้ความเห็นชอบ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญฯ ที่ใช้เป็นหลัก ตามมติคือฉบับที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) เสนอ ขณะนี้มีสมาชิกลงชื่อเป็นองค์ประชุม ทั้งหมด 353 คน (องค์ประชุมปกติ 364 คน) ไม่ครบองค์ประชุม จึงขอปิดการประชุม เวลา 10.28 น.