ยุคน้ำมันแพง? “บิ๊กเก่ง” ยกข้อกฎหมาย/ระเบียบฯ ชี้ช่อง อปท. 7,850 แห่ง เช่ารถยนต์ประจำตำแหน่ง ให้อำนาจ ปลัด มท.อนุญาตท้องถิ่น เช่ารถประจำตำแหน่งได้ตามความจำเป็น/เหมาะสม/ ประหยัดตามฐานะทางการคลังขององค์กร เผย ไฟเขียวเช่ารถปริมาตรไม่เกิน 2,000 ซีซี ค่าเช่าไม่เกิน 36,100 บาท/เดือน ตามหลักเกณฑ์ ก.คลัง โดยอนุโลม รับเกณฑ์ใหม่ “บัตรเติมน้ำมันรถหลวงปี 65” แต่รถประจำตำแหน่ง “หมดสิทธิ”
วันนี้ (9 ก.ค.) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทย เปิดเผยว่า เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา นายสุทธิพงษ์ จุลเจริญ ปลัดกระทรวงมหาดไทย เวียนหนังสือถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ทุกจังหวัด แจ้งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ทั่วประเทศ ถือปฏิบัติ
โดยหนังสือระบุว่า เป็นผลการหารือของ อปท. ที่ส่งมายังกระทรวงมหาดไทย เรื่องการเช่ารถยนต์ประจำตำแหน่งของ อปท. ที่ปลัด มท. แจ้ง เพื่อรับทราบเป็นแนวทางปฏิบัติ ตามข้อ 9 วรรคห้า แห่งระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการใช้และรักษารถยนต์ของ อปท. พ.ศ. 2548 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2563
มหาดไทยพิจารณาแล้วตามระเบียบฯนี้ ข้อ 8 กำหนดให้ ปลัด มท. รักษาการตามระเบียบนี้และให้มีอำนาจตีความวินิจฉัยปัญหากำหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติ
“เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบนี้ ข้อ 10 กำหนดว่า ขนาดเครื่องยนต์รถประจำตำแหน่ง รถส่วนกลางและรถรับรอง ตลอดจนราคาให้เป็นไปตามที่ ปลัด มท.กำหนด ส่วนข้อ 9 วรรคห้า กำหนดว่า อปท.อาจเช่ารถส่วนกลางหรือรถประจำตำแหน่งได้ตามความจำเป็นและเหมาะสม”
โดยถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ของกระทรวงการคลังโดยอนุโลม และหนังสือกระทรวงการคลังด่วนที่สุด ที่ กค 0406.4/ว 64 ลงวันที่ 4 ก.ค. 2565 เรื่อง อัตราค่าเช่ารถประจำตำแหน่งของ อปท. มาใช้ในราชการกำหนดบัญชีอัตราค่าเช่ารถยนต์ประเภทต่างๆ (สำหรับระยะเวลาเช่า 5 ปี)
ดังนั้น เพื่อให้การเช่ารถประจำตำแหน่ง ของ อปท. มาใช้ในราชการเป็นทิศทางเดียวกัน สอดคล้องกับหลักเกณฑ์และแนวทางดังกล่าว จึงอาศัยอำนาจตามข้อ 8 และ 10 ของปลัด มท.
“กำหนดให้ อปท.สามารถเช่ารถประจำตำแหน่งได้ในขนาดปริมาตรกระบอกสูบไม่เกิน 2,000 ซีซี ในอัตราค่าเช่าไม่เกิน 36,100 บาท/เดือนตามหลักเกณฑ์โดยอนุโลม ให้คำนึงความเหมาะสม ประหยัด และฐานะทางการคลัง ของ อปท.เป็นสำคัญ”
ข้อมูลของ กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น (สถ.) ปัจจุบันระบุว่า มี อปท.ใน 77 จังหวัด รวมทั้งสิ้น 7,850 แห่ง ประกอบด้วย องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) 76 จังหวัด
เทศบาลนคร 30 แห่ง เทศบาลเมือง 195 แห่ง เทศบาลตำบล 2,247 แห่ง
องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) 5,300 แห่ง องค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ (กรุงเทพมหานครและเมืองพัทยา) 2 แห่ง
อย่างไรก็ตาม พบว่า ในอดีต อปท.หลายแห่ง ประกาศสอบราคาเช่ารถยนต์นั่งประจำตำแหน่ง ขนาดปริมาตรกระบอกสูบไม่เกิน 2,000 ซีซี ไปหลายแห่งแล้ว เมื่อต้นปี กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง เพิ่งเวียนหนังสือถึงหน่วยงานรัฐทั่วประเทศ แจ้งคู่มือการ (Fleet Card) (ฉบับปรับปรุง) ลงเดือน ม.ค. 2565
ปรับปรุงหลักเกณฑ์และขั้นตอนการใช้บัตรเติมน้ำมันรถราชการ เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับบส่วนราชการในการชำระค่าน้ำมันรถราชการ และหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติ ในการจ่ายเงิน “ค่าบัตรเติมนํ้ามันรถราชการและบัตรเครดิตราชการ"ผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์”
เพื่อให้การจ่ายเงินของส่วนราชการเป็นระบบอิเล็กทรอนิกส์อย่างครบวงจร รวมทั้งหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการแต่งตั้งตัวแทน หักภาษีเงินได้ ณ ที่จ่าย (e-Withholding Tax) สำหรับส่วนราชการที่ใช้บัตรเติมนํ้ามันรถราชการ
เนื้อหาที่ปรับปรุง หัวหน้าส่วนราชการหรือผู้ที่ได้รับมอบอำนาจ ในประเด็นอนุมัติวงเงินรวมการจัดซื้อน้ำมันของรถราชการตลอดทั้งปีงบประมาณและแยกย่อยวงเงินการเติมน้ำมันสำหรับรถราชการแต่ละคัน
“มีการปรับปรุง “โดยให้กำหนดค่าใช้จ่ายน้ำมันเท่ากันทุกเดือน” สำหรับการขอวงเงินสินเชื่อ เพื่อให้สอดคล้องกับการบริหารจัดการสินเชื่อผ่านบัตรเติมน้ำมันรถราชการ”
ยังมีการปรับปรุงในประเด็น “การอนุมัติและแจ้งสถาบันผู้ออกบัตรเติมน้ำมันรถราชการเพื่อเพิ่มวงเงินการใช้สินเชื่อ กรณีที่มีความจำเป็นต้องใช้จ่ายค่าน้ำมันเพิ่มจากวงเงินสินเชื่อที่ได้รับการอนุมัติไว้”
โดยเพิ่มว่า “ทั้งนี้ วงเงินสินเชื่อที่ขอเพิ่มเมื่อรวมกับวงเงินสินเชื่อเดิมจะต้องไม่เกินวงเงินงบประมาณที่หน่วยงานราชการนั้นได้รับ”
ยังมีการปรับปรุง กรณีหน่วยงานของส่วนราชการที่มีหน้าที่ในการเบิกจ่ายเงินให้ดำเนินการ กรณี “การเก็บรักษาหลักฐาน” ให้ผู้จ่ายเงินลงลายมือชื่อรับรองการจ่าย
และ โดยเพิ่มกรณีการประทับตรา ให้ระบุประโยค “จ่ายเงินแล้ว” บนเอกสารทุกฉบับ และเก็บเอกสารต่างๆ ที่เกิดจากการใช้บัตรหรือหลักฐานการช้าระเงินค่าใช้จ่ายจากบัตรให้ถูกต้องครบถ้วนตามระเบียบของทางราชการเพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบ
หลักเกณฑ์ฉบับปรังปรุง ยังกำหนดหมายเหตุ : การจ่ายเงินค่าบัตรเติมน้ำมันรถราชการและบัตรเครดิตราชการ (Pay Bills) ผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว โดยเพิ่มว่า ส่วนราชการ “ไม่ต้องชำระค่าธรรมเนียมให้แก่ธนาคารผู้ให้บริการ”
ตอนท้ายของฉบับปรังปรุง ยังตอบคำถามถึงการใช้ “บัตรเติมน้ำรถราชการ” ที่น่าสนใจ เช่น รถประจำตำแหน่งใช้บัตรเติมน้ำมันรถราชการได้หรือไม่ ?
โดยมีคำตอบว่า รถประจำตำแหน่งไม่สามารถใช้บัตรเติมน้ำมันรถราชการได้ เนื่องจากระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยรถราชการ พ.ศ. 2523 หมวดที่ 5 ข้อ 21 กำหนดว่า ผู้ใช้รถประจำตำแหน่งเป็นผู้จ่ายค่าน้ำมันเชื้อเพลิงเอง
ขณะที่คำหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 179 ลงวันที่ 9 เมษายน 2561 กำหนดว่า
“ให้ส่วนราชการที่ใช้บัตรจัดทำรายงานจัดซื้อน้ำมันเชื้อเพลิงมีวงเงินในการจัดซื้อครั้งหนึ่งไม่เกิน 500,000 บาท ตามที่กำหนดในกฎกระทรวงกำหนดการจัดซื้อในแต่ละครั้ง ตลอดระยะเวลาการจัดซื้อเมื่อมีวงเงินสะสมครบหรือใกล้จะครบวงเงินดังกล่าวให้ทำรายการใหม่ รวมถึงสามารถขอเพิ่มวงเงินสินเชื่อได้ เป็นต้น”
