มหาดไทย แจ้งผู้ว่าฯทั่วประเทศ ใช้ดุลพินิจพิจารณา ปม “ค่าปรับ/ขยายอายุสัญญา” สารพัดโครงการภาครัฐระดับจังหวัด ที่ได้รับผลกระทบจากโควิด-19 ตามข้อเสนอของผู้ตรวจการแผ่นดิน แม้ข้อเสนอ “สมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างไทย” อยากได้ความชัดเจนมากกว่าให้ระบบราชการ แก้ปัญหาด้วย “ดุลพินิจ” ที่ใครก็ไม่กล้าใช้
วันนี้ (29 ก.ค.) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทย เปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ นายฉัตรชัย พรหมเลิศ ปลัดกระทรวงมหาดไทย มีหนังสือถึง ผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศ แจ้งให้จังหวัดซึ่งเป็นคู่สัญญากับผู้ประกอบการ ดำเนินการใช้ดุลพินิจประกอบการพิจารณา กรณี “งดหรือลดค่าปรับหรือขยายระยะเวลาตามสัญญาหรือข้อตกลง” ที่ได้รับผลกระทบจากกรณีสถานการณ์โควิด-19 ตามข้อเสนอของผู้ตรวจการแผ่นดิน
กรณี “เหตุสุดวิสัย” ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 102(2) นับตั้งแต่วันที่ 26 มี.ค. 2563 จนถึงวันที่ 15 มิ.ย. 2563 จำนวน 81 วัน ควรจะได้รับการยกเว้นทั้งหมด
กรณีอื่น “จะของดหรือลดค่าหรือลดค่าปรับหรือขยายระยะเวลาตามสัญญา” ต้องประกอบด้วย เอกสารหลักฐานตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ฉบับลงวันที่ 10 ก.ย. 2563 ข้อ 4 โดยหน่วยงานของรัฐและหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพึงใช้ดุลพินิจโดยชอบด้วยกฎหมายและเป็นธรรม
สำหรับหนังสือดังกล่าว เกิดขึ้นหลังจากเมื่อเดือน เม.ย. ตัวแทนสมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ เรียกร้องขอให้ผู้ตรวจการแผ่นดิน พิจารณาเรื่อง คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง กำหนดแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการพิจารณา งด หรือลดค่าปรับ หรือขยายระยะเวลาตามสัญญา หรือข้อตกลง ที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์โควิด-19
“แนวทางดังกล่าว ให้อำนาจแก่หน่วยงานที่เป็นคู่สัญญามีดุลพินิจในการพิจารณา ซึ่งทำให้เกิดการพิจารณาที่ไม่เป็นไปทางเดียวกัน ก่อให้เกิดความล่าช้า และเกิดความไม่เป็นธรรมสำหรับผู้ประกอบการ”
ต่อมา ผู้ตรวจการแผ่นดินมีข้อเสนอผ่านไปยัง สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี เพื่อขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแล้ว โดยนายกรัฐมนตรี มีบัญชาให้ส่งเรื่องแจ้งรัฐมนตรีทุกกระทรวงเพื่อกำชับให้หน่วยงานของรัฐปฏิบัติ
มีรายงานว่า สมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างไทย เคยมีความเห็นเรื่องการขอต่ออายุสัญญาและงาน งดเว้นค่าปรับจากเจ้าของโครงการ ทั้งโครงการของภาครัฐและภาคเอกชน เนื่องจากบริษัทก่อสร้างไม่สามารถทำงานได้ ทำให้การก่อสร้างล่าช้า และอาจจะส่งมอบโครงการไม่ทันตามกำหนดในสัญญา
“เรื่องการปรับและการขยายอายุสัญญา ตอนนี้ไม่มีความชัดเจน ผู้ประกอบการหลายรายยังไม่ได้ขยายอายุสัญญา อยากจะขอให้ภาครัฐช่วย”
ที่ผ่านมา ทางสมาคมฯ ได้ส่งเรื่องไปทางหน่วยงานต่างๆ แล้ว ไม่ว่าจะเป็น กรมบัญชีกลาง ผู้ตรวจการแผ่นดิน นายกรัฐมนตรี คำตอบที่ได้คือ ให้แต่ละหน่วยงานใช้ดุลพินิจ ซึ่งมันกว้างมาก และด้วยระบบราชการ ด้วยกฎหมายที่มีอยู่ ก็ไม่มีใครกล้าใช้ดุลพินิจ
