มหาดไทย ออกหลักเกณฑ์ คุม 5,300 อบต. กู้เงิน “ลงทุน-ปรับโครงสร้างหนี้” หลัง “บิ๊กป๊อก” ไฟเขียวระเบียบฯ “ฝ่ายบริหาร อบต.” กู้เงินจากกระทรวง ทบวง กรม องค์การ หรือนิติบุคคล ได้เผยให้อำนาจ “ผู้ว่าฯ ทั่วประเทศ” อนุมัติให้ อบต.กู้เงิน หากขอกู้เงินภายใต้ กรอบวงเงินไม่เกิน 50 ล้านบาท แนะกู้ อปท.กันเอง มากกว่ากู้สถาบันการเงิน
วันนี้ (31 มี.ค. 64) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทยเปิดเผยว่า เมื่อวานนี้ (30 มี.ค.) นายฉัตรชัย พรหมเลิศ ปลัดกระทรวงมหาดไทย มีหนังสือที่ มท 0808.3/ว 1887 ถึงผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศ เพื่อแจ้งนายอำเภอและฝ่ายบริหารองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ทั่วประเทศ กว่า 5,300 แห่ง เพื่อถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และแนวทางฉบับใหม่
หลังจากกระทรวงมหาดไทยเปิดโอกาสให้ฝ่ายบริหาร อบต. สามารถกู้เงินจากสถาบันการเงินเพื่อดำเนินโครงการลงทุน และปรับโครงสร้างหนี้ เช่นเดียวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) อื่น ทั้งองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) และเทศบาลขนาดใหญ่
กระทรวงมหาดไทยได้จัดส่งข้อมูลเพื่อให้ อบต.ซักซ้อม ประกอบด้วย ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการกู้เงินของ อบต. พ.ศ. 2563 ที่ลงนามโดย พล.อ.อนุพงษ์ เหล่าจินดา รมว.มหาดไทย และระเบียบคณะกรรมการนโยบายและกำกับการบริหารหนี้สาธารณะว่าด้วยหลักเกณฑ์ การกู้เงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2561 ยังรวมถึงหลักเกณฑ์ในการพิจารณาการขอกู้เงิน และ ตัวอย่างการเสนอเรื่องการขอกู้เงินของ อบต.จากสถาบันการเงิน เพื่อดำเนินโครงการลงทุน และเพื่อปรับโครงสร้างหนี้ด้วย
ขณะที่ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการกู้เงินของ อบต.ฉบับนี้ ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 3 มี.ค. 2564 จะทำให้ อบต. สามารถ “กู้เงินจากกระทรวง ทบวง กรม องค์การ หรือนิติบุคคลต่างๆ ได้” เมื่อได้รับอนุญาตจากสภาองค์การบริหารส่วนตำบล (ส.อบต.) ตามมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537
ล่าสุด กระทรวงมหาดไทยได้ออกหลักเกณฑ์และแนวทางนี้ โดยให้ผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งได้รับมอบอำนาจจาก รมว.มหาดไทย ให้ปฏิบัติราชการแทน ในการอนุมัติให้ อบต.กู้เงิน กรณีการขอกู้เงินภายใต้ กรอบวงเงินไม่เกินจำนวน 50 ล้านบาท (ห้าสิบล้านบาท)
ตามหลักเกณฑ์และแนวทางนี้ จะทำให้ อบต.ก่อให้เกิดภาระชำระหนี้ในแต่ละปี เกินกว่าร้อยละสิบ (ร้อยละ 10) ต่อรายได้เฉลี่ย แต่ อบต.นั้นจะต้องมีความสามารถในการชำระหนี้ โดยไม่กระทบต่อรายจ่ายประจำ ตามข้อ 22 วรรคสอง ของระเบียบคณะกรรมการนโยบายฯ การกู้เงิน ของ อปท.พ.ศ. 2561 และ ข้อ 4 วรรคสอง ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ท้ายสุดของ หลักเกณฑ์นี้ อบต.ที่มีความจำเป็นต้องกู้ยืมเงินไปดำเนินภารกิจตามกฎหมาย จะต้องดำเนินการเท่าที่จำเป็นและประหยัดต้นทุนทางการเงินให้มากที่สุด
และควรพิจารณากู้เงินจาก “เงินทุนส่งเสริมกิจการของ อปท.” เพื่อเป็นการสนับสนุนการบริหารการเงินของ อปท.ให้เกิดประโยชน์สูงสุดตามมติคณะรัฐมนตรี 29 ธ.ค. 2558 ที่เห็นชอบ ตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง ให้ อปท.กู้ยืมเงินจากเงินฝากกองทุนในกลุ่มอปท.มากกว่าการกู้ยืมเงินจากธนาคารพาณิชย์
ทั้งนี้ การกู้เงินจากเงินกองทุนของ อปท.ที่จัดตั้งขึ้นตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ในรูปแบบต่างๆ ไม่ต้องเสนอขออนุมัติจาก รมว.มหาดไทย เนื่องจากการขอกู้เงินจากกองทุนดังกล่าว จะต้องถือปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งหลักเกณฑ์ในการกู้เงินของกองทุนต่างๆ ที่กำหนดไว้แล้ว
