มหาดไทยจ่อไฟเขียวเจ้าหน้าที่ กกต.-ศาลปกครอง พกพาอาวุธปืนระหว่างปฏิบัติหน้าที่ได้ หลังกรมการปกครองร่างกฎกระทรวงฯ ให้เป็นหน่วยงานไม่อยู่ภายใต้บังคับแห่ง พ.ร.บ.อาวุธปืนฯ ด้านฝ่ายกฎหมาย มท.ชี้ช่องให้พกพาได้เฉพาะ กกต.ในส่วนงานสืบสวน ไต่สวนคดี คุ้มครองพยาน ส่วน จนท.ศาลปกครอง เฉพาะงานที่เกี่ยวข้องกับตุลาการเจ้าของสำนวน ย้ำอาวุธปืนที่อนุญาต 14 ชนิด ต้องไม่มีอานุภาพร้ายแรงเกินทหาร-ตำรวจใช้
วันนี้ (20 ก.ย.) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทยเปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะที่ 2 กระทรวงมหาดไทย ได้พิจารณาร่างกฎกระทรวงการมีและการใช้อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืนของหน่วยราชการและรัฐวิสาหกิจ และการมอบให้ประชาชนมีและใช้เพื่อช่วยเหลือราชการ (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ตามที่กรมการปกครองเสนอ ทั้งนี้ พบว่าคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) และ สำนักงานศาลปกครองเสนอมายังกรมการปกครองเพื่อขอเพิ่มอนุญาตเจ้าหน้าที่และพนักงานพกพาอาวุธปืน
โดยให้ทั้ง 2 หน่วยงานเป็นหน่วยงานในกฎกระทรวง ให้มีและใช้อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืนของ หน่วยราชการและรัฐวิสาหกิจ และการมอบให้ประชาชนมีและใช้เพื่อช่วยเหลือราชการ พ.ศ. 2553 เพื่อให้อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน และวัตถุระเบิดของทั้งสองหน่วยงานไม่อยู่ภายใต้บังคับแห่งพระราชบัญญัติอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืน พ.ศ. 2490
โดยในส่วนของ กกต.นั้นมีอำนาจหน้าที่สืบสวน ไต่สวน หรือดำเนินคดีเพื่อป้องกันและขจัดการกระทำหรืองดเว้นการกระทำอันจะก่อให้เกิดความไม่สุจริตหรือไม่เที่ยงธรรมในการเลือกตั้ง รวมทั้งกำหนดมาตรการคุ้มครองพยานมิให้เกิดอันตรายแก่พยาน มีฐานะเป็นนิติบุคคลและอยู่ภายใต้การบังคับบัญชา กำกับดูแล และรับผิดชอบของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ตามความในมาตรา 50 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง พ.ศ. 2560
ในส่วนของสำนักงานศาลปกครองซึ่งเป็นหน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ มีฐานะเป็นนิติบุคคล โดยมีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบในงานธุรการของศาลปกครอง ดำเนินการเกี่ยวกับคดีปกครองตามคำสั่งซองศาลปกครอง ดำเนินการบังคับให้เป็นไปตามคำบังคับของศาลปกครอง ตามความในมาตรา 76 และมาตรา 77 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542
อย่างไรก็ตาม กรมการปกครองเห็นว่า กรณีนี้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เห็นชอบในหลักการต่อร่างกฎกระทรวงฉบับนี้แล้ว โดยเฉพาะ กกต.ด้านการสืบสวน ไต่สวน ที่มีหน้าที่ดำเนินคดีเกี่ยวกับการกระทำอันเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งและพรรคการเมือง หรือกรณีที่มีผลให้การเลือกตั้งมิได้เป็นไปโดยสุจริตหรือเที่ยงธรรมหรือเป็นไปโดยมิชอบด้วยกฎหมาย จึงมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนตามนัยมาตรา 4 (1) (ข) แห่งพระราชบัญญัติอาวุธปืนฯ พ.ศ. 2490 ก.ก.ต.จึงมีเหตุผลและความจำเป็นที่จะมีและใช้อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน หรือวัตถุระเบิดเพื่อใช้ในการป้องกันตัวในการปฏิบัติหน้าที่
ส่วนสำนักงานศาลปกครอง ที่เป็นหน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญมีฐานะเป็นนิติบุคคล โดยเฉพาะพนักงานคดีปกครอง ทำหน้าที่ช่วยเหลือตุลาการเจ้าของสำนวนในการดำเนินคดีปกครอง ตามที่ตุลาการเจ้าของสำนวนมอบหมาย และมาตรา 79 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ว่าด้วยการการปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวกับการดำเนินคดีปกครอง ของเจ้าพนักงานในตำแหน่งพนักงานสอบสวน ตามประมวลกฎหมายอาญาในการปฏิบัติหน้าที่ฯ ซึ่งสำนักงานศาลปกครอง จึงมีเหตุผลความจำเป็นต้องมีและใช้อาวุธปืน
ประเด็นข้างต้น คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายฯ คณะที่ 2 เห็นว่า ควรพิจารณาอนุญาตให้เฉพาะกองสำนัก ส่วนงานที่มีภารกิจโดยตรงและจำเป็นต้องครอบครองอาวุธปืนเท่านั้น ส่วนกรณีร่างกฎกระทรวงฯ ที่ระบุชนิดและเงื่อนไขได้ 14 ชนิด รวมถึงอาวุธปืนเล็กยาว อาวุธปืนเล็กยาวกึ่งอัตโนมัติหรืออัตโนมัติ อาวุธปืนกลมือ อาวุธปืนกลเบา เครื่องยิงลูกระเบิด ลูกระเบิด และวัตถุระเบิดด้วย แต่ถึงแม้จะกำหนดว่า อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน หรือลูกระเบิด จะต้องไม่เป็นชนิดและขนาดที่มีอานุภาพร้ายแรงเกินที่ทางราชการทหารหรือตำรวจใช้ก็ตาม
“โดยหลักการแล้ว กฎกระทรวงดังกล่าวควรกำหนดกรอบการใช้ดุลพินิจของคณะกรรมการอนุญาตฯ ด้วย เพราะหน่วยงานราชการบางหน่วยไม่จำเป็นต้องใช้อาวุธปืนที่มีสภาพร้ายแรงหรือวัตถุระเบิด ดังนั้น ควรกำหนดชนิดและขนาดของอาวุธปีนหรือวัตถุระเบิดไว้ พร้อมทั้งกำหนดให้หน่วยงานราชการสามารถมีและใช้อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน หรือวัตถุระเบิด ได้แตกต่างตามชนิด และเงื่อนไขดังกล่าวด้วย รวมถึงให้บรรจุไว้ในร่างกฎกระทรวงฯ โดยให้กระทรวงมหาดไทยทำเครื่องหมายและทำบัญชีก่อนนำไปใช้ ทั้งการทำทะเบียนอาวุธปืนเพื่อจะได้ทราบข้อมูลชนิด ขนาด และจำนวนอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน หรือวัตถุระเบิด ที่อยู่ในความครอบครองของหน่วยงานต่างๆ การดำเนินการดังกล่าวจะต้อง เป็นไปตามที่กฎกระทรวงฯ กำหนด
ขณะเดียวกัน หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตลำดับล่าสุด คือ สำนักงานศาลยุติธรรม ขณะนี้กระทรวงมหาดไทยได้มีร่างกฎกระทรวงฯ อีกฉบับหนึ่ง ซึ่งเสนอเพิ่มเติมจากกรณีของ “สำนักงานอัยการ” ที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) เพิ่มรับหลักการเมืองเร็วๆ นี้ อยู่ในระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา”
โดยกรณีนั้น “อัยการ” มีหน้าที่และอำนาจของพนักงานอัยการตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาและพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการมีส่วนร่วมในองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ พ.ศ. 2556 อันจะทำให้การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานอัยการในการป้องกันและรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาและกฎหมายว่าด้วยป้องกันและปราบปรามการมีส่วนร่วมในองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น