“เสี่ยป้อม-บิ๊กป๊อก” ดันแผน “การประปาส่วนภูมิภาค” กู้เงิน 3 พันล้าน ลงทุนโครงการขยายเขตระบบประปา ให้ประชาชนได้รับน้ำสะอาดทั่วถึง เผย แผนกู้เงินในประเทศ ร้อยละ 25 ดำเนินการทั่วไป 1.2 พันล้าน พร้อมกู้เงินเพื่อเสริมสภาพคล่องการประปาสวนภูมิภาคอีก 2 พันล้าน “สภาพัฒน์” จี้ลงลงทุน 5 โครงการ ขยายประปา ศรีสะเกษ-ตะกั่วปา-ทับปุด-ขาณุวรลักษบุรี-นราธิวาส 1.2 พันล้าน
วันนี้ (24 ส.ค.) แหล่งข่าวจากกระทรวงมหาดไทย เปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ การประปาส่วนภูมิภาค (กปภ.) ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีนอกสถานที่ (21 ส.ค.) และกระทรวงมหาดไทย เพื่อปรับเปลี่ยนแหล่งเงินโครงการลงทุน จำนวน 5 โครงการ วงเงินเต็มโครงการทั้งสิ้น 1,224.497 ล้านบาท จากเดิมเป็นเงินอุดหนุน ร้อยละ 75 และ เงินรายได้ ร้อยละ 25 เปลี่ยนเป็นสัดส่วนเงินอุดหนุน ร้อยละ 75 และเงินกู้ภายในประเทศ ร้อยละ 25 และให้ กปภ. กู้เงิน โดยให้กระทรวงการคลังค้ำประกันเงินกู้ และเป็นผู้พิจารณาวิธีการกู้เงินเงื่อนไข และรายละเอียดต่างๆ ของการกู้เงิน ซึ่งการกู้เงิน กปภ. จะเสนอแผนการกู้เงินต่อสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ ตามแผนการใช้จ่ายแต่ละปีจนสิ้นสุดโครงการ
“ครม.อนุมัติการกู้เงินเพื่อดำเนินการทั่วไปและอื่นๆ กรอบวงเงิน 1,002.390 ล้านบาท และยังอนุมัติในการกู้เงินเพื่อเสริมสภาพคล่อง กรอบวงเงิน 2,000 ล้านบาท รวม 3,002.390 ล้านบาท เนื่องจากผลการดำเนินงานและฐานะทางการเงินของ กปภ. ประจำปีงบประมาณ 2560 รวมถึงการประปาส่วนภูมิภาค มีสภาพคล่องทางการเงินไม่เพียงพอสำหรับการลงทุน ในโครงการต่างๆ และการดำเนินงานปกติในบางช่วงเวลา จึงมีผลทำให้ กปภ. จำเป็นต้องขอปรับปรุงงบลงทุนประจำปีงบประมาณ 2561 และขอกู้เงินในประเทศ”
ทั้งนี้ เป็นไปตามแผนการลงทุนจากแหล่งเงินรายได้เป็นแหล่งเงินกู้โนประเทศ การกู้เงินเพื่อดำเนินการทั่วไปและอื่นๆ รวมทั้งสิ้น 23 โครงการ วงเงินเต็มโครงการ ทั้งสิ้น 4,743.848 ล้านบาท (ไม่รวม VAT) กรอบเงินกู้ตามประมาณการเบิกจ่าย เป็นเงิน 1,048.411 ล้านบาท รวมทั้งการขอกู้เงินเพื่อเสริมสภาพคล่อง วงเงิน 2,000 ล้านบาท เพื่อการแก้ปัญหา สภาพคล่องทางการเงิน ซึ่ง พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี กำกับการบริหาร ราชการกระทรวงมหาดไทยได้เห็นชอบ
มีรายงานว่า สำหรับการปรับเปลี่ยนแปลงแหล่งเงินโครงการเพื่อการพัฒนา จำนวน 5 โครงการ เพื่อให้การประปาส่วนภูมิภาค สามารถขยายเขตระบบประปา ให้ประชาชนได้รับน้ำสะอาดในการอุปโภคบริโภค พร้อมทั้งเพื่อแก้ไขปัญหาเรื่องการขาดแคลนน้ำให้เป็นไปอย่างทั่วถึงและเพียงพอ สามารถบรรเทาความเดือดร้อนให้กับประชาชน และการกู้เงินเพื่อดำเนินการทั่วไป และอื่นๆ
ได้แก่ โครงการเพื่อการดำเนินงานปกติ (แผนระยะยาว) จำนวน 18 โครงการ วงเงินเต็มโครงการ ทั้งสิ้น 4,529.161 ล้านบาท (ไม่รวม VAT) และประมาณการเบิกจ่ายเงินกู้ เป็นเงิน 1,002.390 ล้านบาท รวมถึงการกู้เงินเพื่อเสริมสภาพคล้อง วงเงิน 2,000 ล้านบาท เพื่อให้ กปภ. มีสภาพคล่องทางการเงินที่เพียงพอต่อการลงทุนและการดำเนินงานปกติเพิ่มขึ้น
ทั้งนี้ กปภ. ได้ปรับเปลี่ยนแหล่งเงินโครงการเพื่อการพัฒนา จากเดิมเป็นเงินอุดหนุน ร้อยละ 75 จำนวน 918.448 ล้านบาท และเงินรายได้ ร้อยละ 25 จำนวน 306.149 ล้านบาท เปลี่ยนเป็นสัดส่วน เงินอุดหนุน ร้อยละ 75 และเงินกู้ภายในประเทศ ร้อยละ 25 เพื่อให้สอดคล้องคับสภาพคล่องทางการเงิน ในปัจจุบันของ กปภ. โดยวงเงินเพื่อดำเนินโครงการดังกล่าว จำนวน 56.130 ล้านบาท (กระทรวงการคลังไม่ค้ำประกัน) ได้รับการบรรจุในแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2561 ปรับปรุงครั้งที่ 1 เรียบร้อยแล้ว และ กปภ. จะกู้เงินไต้ต่อเมื่อได้รับอนุมัติการปรับเปลี่ยนแหล่งเงินให้ใช้เงินกู้จากคณะรัฐมนตรีเรียบร้อยแล้ว
ก่อนหน้านั้น กระทรวงมหาดไทย เห็นชอบให้ กปภ. กู้เงินเพื่อดำเนินงานปกติ (แผนงานระยะยาว) จำนวน 12 โครงการ วงเงิน 277.124 ล้านบาท (กระทรวงการคลังไม่ค้ำประกัน) สำหรับปีงบประมาณ 2561 เพื่อให้การประปาส่วนภูมิภาค มีสภาพคล่องเพียงพอต่อการดำเนินงาน และ กปภ. จะกู้เงินได้ต่อเมื่อคณะรัฐมนตรีได้อนุมัติการกู้เงินเรียบร้อยแล้ว
สำหรับอีกจำนวน 3 โครงการ วงเงินทั้งโครงการ 3,067 ล้านบาท ขณะนี้ กปภ. สามารถกู้เงินได้ เนื่องจากคณะรัฐมนตรีได้มีมติ (16 ม.ค.2561) อนุมัติให้ กปภ. พิจารณาดำเนินโครงการโดยใช้เงินรายได้เป็นลำดับแรก หาก กปภ. จำเป็นต้องกู้เงิน ให้พิจารณากู้เงินเป็นรายปีตามความจำเป็น (กระทรวงการคลังไม่ค้ำประกัน) ทั้งนี้ วงเงินเพื่อการดำเนินงานปกติ (แผนระยะยาว) จำนวน 1,002.390 ล้านบาท ได้รับการบรรจุ ในแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2561 ปรับปรุงครั้งที่ 1 เรียบร้อยแล้ว
ขณะที่ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ มีความเห็นว่า เห็นควรให้ปรับเปลี่ยนแหล่งเงินลงทุน 5 โครงการ ได้แก่ (1) โครงการก่อสร้างปรับปรุงขยายการประปา ส่วนภูมิภาคสาขาศรีสะเกษ-(อุทุมพรพิสัย)-(ทุ่งไชย)-(ห้วยทับทัน) (2) โครงการก่อสร้างปรับปรุงขยายการประปาส่วนภูมิภาคสาขาตะกั่วปา (3) โครงการก่อสร้างปรับปรุงขยายการประปาส่วนภูมิภาคสาขาพังงา- (ทับปุด) (4) โครงการก่อสร้างปรับปรุงขยายการประปาส่วนภูมิภาคสาขาขาณุวรลักษบุรี และ (5) โครงการก่อสร้างปรับปรุงขยายการประปาส่วนภูมิภาคสาขานราธิวาส วงเงินรวม 1,224.497 ล้านบาท
ทั้งนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับประมาณการฐานะการเงินในอนาคตที่คาดว่าจะเริ่มขาดสภาพคล่องตั้งแต่ปี 2562 เป็นต้นไป ประกอบกับการเปลี่ยนแปลงแหล่งเงินลงทุนในส่วนของโครงการจะไม่ส่งผลกระทบต่อวัตถุประสงค์ และเป้าหมายที่สำคัญ อาทิ เขตพื้นที่ให้บริการ และจำนวนผู้ใช้น้ำ รวมทั้งไม่กระทบต่อกรอบวงเงินโครงการ ที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติไวัเดิม
โดยเห็นควรให้ กปภ. กู้เงินเพื่อเสริมสภาพคล่องแบบ Term Loan แทนการกู้เงินระยะสันเพื่อเสริมสภาพคล่องในรูป Credit Line วงเงิน 2,000 ล้านบาท เพื่อไม่ให้กระทบต่อการดำเนินงานเมื่อรายได้ไม่เพียงพอในบางช่วงเวลา และช่วยลดภาระด้นทุนทางการเงินจากการกู้เงิน สำหรับเงื่อนไขและวิธีการกู้เงิน เห็นควรให้เป็นไปตามความเห็นของกระทรวงการคลัง