มติ สนช.รับหลักการร่างกฎหมายลูก กกต.พิจารณา “สมชาย” ชี้ กกต.2-3 คนพ้นตำแหน่งหลัง พ.ร.ป.ประกาศใช้ “มีชัย” ยัน กรธ.ไม่ได้ใจไม้ไส้ระกำ แต่นึกหาทางแก้ไม่เจอ ไม่ขัด สนช.จะหาทางออกใหม่ “ทวีศักดิ์” หวั่นผู้ตรวจการเลือกตั้งสู้ กกต.จังหวัดไม่ได้ เหตุเป็นคนนอกพื้นที่ไม่มีความคุ้นเคย
วันนี้ (21 เม.ย.) ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติรับหลักการร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง ด้วยคะแนน 201 ต่อ 0 งดออกเสียง ขณะที่สมาชิกบางส่วนเห็นต่างต่อเนื้อหาของร่างกฎหมายในบางประเด็น เช่น ความเหมาะสมในการตั้งผู้ตรวจการเลือกตั้ง แทน กกต.ประจำจังหวัด แม้จะเป็นการหลีกเลี่ยงการแทรกแซงจากฝ่ายการเมืองท้องถิ่น แต่ไม่มีความคุ้นเคยพื้นที่ซึ่งอาจเป็นปัญหาต่อการปฏิบัติหน้าที่ ตลอดจนความเห็นต่างกันเกี่ยวกับการดำรงตำแหน่งของ กกต.ที่มีอยู่เดิมตามรัฐธรรมนูญฉบับเก่า
นายทวีศักดิ์ สูทกวาทิน กล่าวว่า ประเด็นที่ยังไม่ตกผนึกมี 3 เรื่อง คือ ประเด็นแรก กรธ.ได้ตัด กกต.จังหวัด ออก และให้กำหนดรูปแบบผู้ตรวจการเลือกตั้งขึ้นแทน ไม่แน่ใจว่ารูปแบบดังกล่าวจะใช้ได้หรือไม่ เพราะใช้คนนอกพื้นที่ ขณะที่ กกต.จังหวัดมีความผูกพันและคุ้นเคยกับพื้นที่ได้ดีกว่า ประเด็นที่ 2 เรื่องการดำรงตำแหน่งของ กกต.ก่อนที่ร่างกฎหมายจะประกาศใช้ ซึ่งในร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดคุณสมบัติเข้มจนอาจจะมี กกต.บางคนต้องพ้นตำแหน่งซึ่งจะกระทบสิทธิต่อผู้ดำรงตำแหน่งนั้นๆ หากมองตามหลักกฎหมายทั่วไป ผู้ดำรงตำแหน่งต่างๆ ต้องได้รับการสรรหาถูกต้องทุกอย่าง และสละอาชีพของตนเองเพื่อเข้ามารับการสรรหาก็ควรให้อยู่ครบวาระ โดยเรื่องนี้จะต้องมีการหารือต่อไปในชั้น กมธ. และประเด็นที่ 3 มีหนังสือที่เป็นข้อร้องเรียนจากพนักงาน กกต.เกี่ยวกับเรื่องสิทธิประโยชน์ที่เห็นว่าพนักงานจะต้องมีสิทธิประโยชน์ไม่ควรที่จะน้อยกว่าการเป็นข้าราชการ ถือเป็นประเด็นสำคัญที่เกี่ยวกับขวัญและกำลังใจ
ด้านนายสมชาย แสวงการ กล่าวตอนหนึ่งถึงการดำรงตำแหน่งของ กกต.ชุดปัจจุบัน ว่าจากการพิจารณาของ สนช.ในเบื้องต้น พบว่าจะมี กกต.จำนวน 2-3 คน ขาดคุณสมบัติตามร่างกฎหมายดังกล่าว ดังนั้นจึงขอเรียนถามอย่างตรงไปตรงมาว่า หาก สนช.แปรญัตติไม่เห็นด้วยกับ กรธ. เนื่องจากสมาชิก สนช.มองเป็น 2 มุม คือ กฎหมายไม่ควรรอนสิทธิเพราะเขาก็ได้รับการสรรหา ดังนั้น กกต.ชุดปัจจุบันจึงสมควรดำรงตำแหน่งจนครบวาระ อีกมุมหนึ่งมองว่าการยกร่างครั้งนี้มีเจตจำนงเพื่อเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เป็นการปฏิรูปหรือปฏิวัติองค์กรอิสระให้มีที่มา หากแก้ไขหรือไม่เห็นด้วยกับสิ่งที่ กรธ.ยกร่างมานั้นจะนำไปสู่ชั้นให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความว่าขัดรัฐธรรมนูญหรือไม่
ทั้งนี้ นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน กรธ.ชี้แจงว่า เรื่องคุณสมบัติและข้อห้ามของ กกต. รัฐธรรมนูญกำหนดไม่ยกเว้นให้คนที่มีตำแหน่งอยู่เดิม กรธ.ไม่มีทางออกที่จะบอกว่าถึงจะขาดคุณสมบัติก็ให้ดำรงตำแหน่งอยู่ต่อไป เหมือนกับที่ในรัฐธรรมนูญกำหนด สนช.ให้ดำรงตำแหน่งต่อไป คุณสมบัติใดที่ไม่ได้เขียนไว้ให้ยกเว้นจะต้องปฏิบัติตาม และถ้าขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามและไม่ได้รับการยกเว้น สนช.ผู้นั้นต้องพ้นจากตำแหน่งทันที ด้วยหลักการเช่นเดียวกัน รัฐธรรมนูญไม่ได้ยกเว้นไว้ให้ กรธ.จึงต้องเขียนกฎหมายลูกให้สอดคล้องกัน โดยให้มีการตรวจสอบคุณสมบัติ กกต. หากถูกต้องก็อยู่ต่อไปจนครบวาระ หากคุณสมบัติไม่ครบก็พ้นวาระตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายลูก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเขียนบทบัญญัติลักษณะนี้ กรธ.ไม่ได้ใจไม้ไส้ระกำ เพียงแต่นึกไม่ได้ว่าจะหาทางแก้อย่างไร ถ้าทางคณะกรรมาธิการวิสามัญของ สนช.คิดหาทางแก้ได้ ทาง กรธ.ก็ไม่ขัดข้อง
