อดีต ส.ส. กทม. ปชป. ชำแหละปัญหาร่าง พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้าง 5 จุด จี้ สนช. ทบทวน เหตุเปิดช่องโกง แนะ นายกฯ ทำการประปาส่วนภูมิภาคโมเดล กวาดล้างทุจริต เชื่อ ถ้าเอาจริงต้องสร้างคุกเพิ่ม พร้อมจี้แก้ระเบียบประกันสังคมให้ผู้ประกันตนแจ้งย้าย รพ. เดือน ธ.ค. แทนกำหนด 1 มกราคม เหตุเป็นวันหยุดราชการ ทำ ปชช. เดือดร้อน
วันนี้ (11 ธ.ค.) นายวิลาศ จันทรพิทักษ์ อดีต ส.ส. กทม. พรรคประชาธิปัตย์ แถลงถึงร่าง พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุของรัฐ ที่กำลังจะเข้าสู่การพิจารณาวาระสาม ของ สนช. ว่า มีหลายเรื่องที่ตนไม่เห็นด้วย โดยเฉพาะการยกเว้นให้กับรัฐวิสาหกิจเพื่อให้มีการทบทวนเรื่องดังกล่าว เนื่องจาก สนช. เคยทำกฎหมายสองฉบับ คือ พ.ร.บ. อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ และ พ.ร.บ. จัดตั้งศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ ซึ่งเป็นเรื่องที่ดี แต่ร่าง พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้างฯที่ออกมาแทนระเบียบสำนักนายกฯว่าด้วยการพัสดุปี 2535 นั้น แม้มีแนวโน้มว่าน่าจะดี แต่กลับมีปัญหาใน 5 จุด เช่น มาตรา 6 วรรคสอง ที่บัญญัติว่าเพื่อให้การดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจเกิดความยืดหยุ่น และมีความคล่องตัว หากรัฐวิสาหกิจใดประสงค์จะจัดให้มีระเบียบ หรือข้อบังคับ หรือข้อบัญญัติเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุขึ้นใช้เอง ก็ให้กระทำได้ โดยต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุตามแนวทางของพระราชบัญญัตินี้ ซึ่งเป็นการเปิดช่องให้เกิดการทุจริตได้ เพราะเป็นการยกเว้นให้รัฐวิสาหกิจกับมหาวิทยาลัยของรัฐออกระเบียบของตนเองได้แทนที่จะให้อยู่ภายใต้กฎหมายฉบับนี้เหมือนหน่วยงานอื่นๆ
“ที่อ้างว่าเพื่อความคล่องตัวและความยืดหยุ่นไม่ใช่เหตุผล เพราะผมไม่มั่นใจว่าเพื่อให้งานคล่องตัวหรือโกงคล่องตัว จึงเห็นว่าไม่ควรอย่างยิ่งที่จะยกเว้น และยิ่งเมื่อสองวันนี้นายกฯไปเปิดงานวันต่อต้านคอร์รัปชันสากล ก็พูดว่า คนที่ทุจริตให้แจ้งมาจะเอาเข้าคุก ผมก็เรียนนายกฯว่า ถ้าตรวจที่การประปาฯเมื่อไหร่ อาจต้องสร้างคุก คุกหนึ่งสำหรับการประปาภูมิภาคไว้ใช้กับผู้บริหารการประปาฯและพวก จึงอยากให้ทำการประปาส่วนภูมิภาคโมเดลมาเป็นตัวอย่างในการจัดการปัญหาทุจริต ผมคิดว่าถ้าไปเอาเรื่องทุจริตในหน่วยงานนี้มาเป็นตัวอย่าง การเขียนกฎหมายก็จะได้กฎหมายที่สมบูรณ์ที่สุด” นายวิลาศ กล่าว
นายวิลาศ กล่าวด้วยว่า ส่วนมาตรา 7 ที่กำหนดว่าไม่ให้ใช้บังคับกับการจัดซื้อจัดจ้างของสถาบันอุดมศึกษา หรือสถานพยาบาลที่เป็นหน่วยงานของรัฐในส่วนของเงินบริจาค ตนถามว่า ถ้าเงินบริจาคเข้าไปอยู่ใน พ.ร.บ. นี้ จะเสียหายตรงไหน เงินบริจาคไม่มีโกงอย่างนั้นหรือ ทั้งนี้ เห็นว่า ถ้าจะยกเว้นก็น่าจะเป็นการบริจาคสิ่งของ แต่ถ้าให้เป็นเงินจะต้องอยู่ในร่างกฎหมายนี้ นอกจากนี้ ยังมีมาตรา 15 ที่เขียนว่าเพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานของรัฐจัดให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการสังเกตการณ์ ถามว่า ให้สังเกตการณ์เฉยๆ จะได้อะไร จึงเห็นว่า ควรต้องเติมคำว่าขอเอกสาร และมีการลงโทษได้หากไม่ให้ความร่วมมือ รวมทั้งควรมีการแก้ไขในประเด็นที่มีการตั้งคณะกรรมการ 5 คณะด้วย
“ผมจึงกังวลว่าสุดท้ายแล้ว กรรมการจะตีกันเอง เพราะหน้าที่ซ้ำซ้อน ควรยุบเหลือแค่สองหรือสามคณะก็พอ สุดท้ายที่เห็นว่าร่างกฎหมายยังขาดไป คือ ควรเขียนให้ประชาชนมีสิทธิขอรายละเอียดการจัดซื้อจัดจ้าง และมีบทลงโทษในกรณีที่ผู้เกี่ยวข้องประวิงเวลา หรือให้เอกสารไม่ครบภายในระยะเวลาที่กำหนด แทนที่จะไปใช้พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสาร ซึ่งจะช่วยในการตรวจสอบได้ เพราะปัญหาที่เกิดขึ้น คือ มักจะไม่ได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานของรัฐในการตรวจสอบ” อดีต ส.ส. กทม. พรรคประชาธิปัตย์ กล่าว
นายวิลาศ ยังกล่าวว่า ได้รับการร้องเรียนจากประชาชน ว่า ได้รับความเดือดร้อนอย่างมากจากเรื่องการประกันสังคม ซึ่งปกติจะมีการแสดงความจำนงในการใช้บริการโรงพยาบาลใดโรงพยาบาลหนึ่ง ซึ่งในทุกปีจะมีบางโรงพยาบาลยกเลิก ทำให้มีโรงพยาบาลอื่นมาเป็นคู่สัญญาใหม่ โดยมีโรงพยาบาลส่วนหนึ่งยกเลิก และให้ไปหาประกันสังคมใหม่ แต่ระเบียบของสำนักงานประกันสังคมบอกว่าจะไปแจ้งความจำนงขอไปโรงพยาบาลใหม่ต้องแจ้งตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. เป็นต้นไป และจะเริ่มได้ตลอดปีนั้น แต่วันที่ 1 ม.ค. เป็นวันหยุด ทำให้คู่สัญญาที่เริ่มใหม่ทุกปีต้องเริ่มวันที่ 16 ม.ค. เพราะระเบียบของสำนักงานประกันสังคมเขียนไว้ว่าสัญญาจะเริ่มวันที่ 1 หรือ 16 ในขณะที่คนป่วยซึ่งอาจจะรักษาอยู่โรงพยาบาลเดิมที่ยกเลิกไปก็หมดสิทธิที่จะใช้บริการ ต้องไปเริ่มกับโรงพยาบาลใหม่ในวันที่ 16 ม.ค. จึงควรแก้ไขให้มีการขึ้นทะเบียนในช่วงเดือนธันวาคม เพื่อแก้ปัญหานี้
“ผมไม่รู้ว่าสำนักงานประกันสังคมใช้อะไรคิด ผมคุยกับเลขาสำนักงานประกันสังคมให้แก้ไข ท่านก็บอกเห็นด้วย แต่บอกต้องใช้เวลา เพราะต้องแก้ระเบียบ จึงอยากให้แก้ไขก่อนวันที่ 1 มกราคม วันนี้ ถ้ามีสภา ส.ส. โดนจี้ตายกันไปแล้ว แต่วันนี้ยังไม่มีการแก้ ไม่คิดถึงคนเจ็บในช่วงเวลานั้นว่าจะทำอย่างไร จึงฝากไปยังรัฐมนตรี และนายกรัฐมนตรี ที่จะปฏิรูประบบก็ควรทำเรื่องนี้ให้รวดเร็ว” นายวิลาศ กล่าว
