รองเลขาฯ สภา แจงแนวทางรองรับทำงาน สนช.-สปช. ยึดจาก สนช.49 ถึงปรับรายละเอียด เผยศึกษา รธน.57 ต้องร่างข้อบังคับเพิ่ม ให้สอดรับปฏิรูป-กมธ.ยกร่าง รธน.ถาวร พร้อมปรับข้อบังคับการอภิปรายร่าง กม. ให้อภิปรายตามที่ขอ กันถูกฟ้อง ชี้แนวทางแค่ตุ๊กตา มีสมาชิกสภาถึงตั้ง คกก.ศึกษา ก่อนชงที่ประชุมเพื่อบังคับใช้
วันนี้ (25 ก.ค.) นายธงชัย ดุลยสุข รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ในฐานะประธานคณะร่างข้อบังคับเพื่อรองรับการตั้งสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ให้สัมภาษณ์ถึงแนวทางรองรับการทำงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ในส่วนข้อบังคับการประชุม ว่าจะยึดจากที่ใช้กับ สนช.ปี 2549 เป็นพื้นฐาน และจะทำการปรับเปลี่ยนเพิ่มเติมในรายละเอียดให้สอดคล้องต่อภาระหน้าที่ของแต่ละสภาในบางส่วนที่มีความแตกต่างกัน โดยเฉพาะ สปช.ที่สำนักงานสภาผู้แทนราษฎรรับผิดชอบอยู่ จากการศึกษารัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557 เบื้องต้นเห็นว่ามีความจำเป็นต้องร่างข้อบังคับฯ เพิ่มเติมให้สอดรับกับแนวทางการปฏิรูปทั้ง 11 ด้านตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 27 และให้สอดรับต่อคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมูญบับถาวร ที่ต้องครอบคลุมทั้ง 10 ด้าน ตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญมาตรา 35 อีกด้วย
นายธงชัยกล่าวว่า นอกจากนี้เรายังได้ศึกษาคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ต่อกรณีการพิจารณา แก้ไขร่างรัฐธรรมนูญรายมาตรา ที่มาของ ส.ว.จึงเห็นว่าจำเป็นจะต้องมีการปรับเปลี่ยนข้อบังคับฯ สำหรับการพิจารณาอภิปรายร่างกฎหมายของ สนช. ในวิธีทางการปฏิบัติ โดยจะกำหนดให้สมาชิกที่เสนอแก้ไขรายละเอียดร่าง พ.ร.บ.ที่แตกต่างไปจากการรับหลักการวาระแรก ต้องลงนามรับรองให้ชัดเจน พร้อมทั้งจะกำหนดอีกว่าประธานการประชุมต้องเปิดโอกาสให้สมาชิกได้อภิปรายทุกคนตามที่ร้องขอ ทั้งนี้เพื่อให้การทำหน้าที่ของ สนช.เป็นไปอย่างต่อเนื่อง และลดการฟ้องร้องไปยังศาลรัฐธรรมนูญ แนวทางการแก้ไขข้อบังคับในส่วนนี้อาจจะถูกนำไปใช้ในอนาคตเมื่อมีสภาผู้แทนราษฎรที่มาจากการเลือกตั้งแล้วด้วย
“แนวทางการจัดเตรียมระเบียบข้อบังคับการประชุมดังกล่าวนั้น เป็นเพียงตุ๊กตาที่ทางสำนักงานทั้งสองสภาจัดเตรียมไว้ให้เพื่อความสะดวกรวดเร็วต่อการทำงานของ สนช.และ สปช. ที่เมื่อมีสมาชิกเข้ามาทำหน้าที่ของแต่ละสภาแล้วจะได้ทำการตั้งคณะกรรมการศึกษาตุ๊กตาตัวนี้ทันทีว่าจะต้องทำการปรับเปลี่ยนแก้ไขหรือไม่ อย่างไร ก่อนจะนำร่างข้อบังคับฯ ที่ได้เข้าสู่ที่ประชุมของแต่ละสภาเพื่อขอความเห็นชอบจากเพื่อนสมาชิก แล้วจึงนำไปบังคับใช้ต่อไป” นายธงชัยกล่าว
