ครม.เห็นชอบ กม.ตั้งองค์กรอิสระดูโครงการกระทบสิ่งแวดล้อม - “อานันท์” แถลงพรุ่งนี้

“อานันท์” จ่อนัดแถลงข่าวความคืบหน้ากรรมการ 4 ฝ่ายกรณีเขตอุตสาหกรรมมาบตาพุด พรุ่งนี้ (13 ม.ค.) ที่บ้านพิษณุโลก เผย ครม.เห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกฯ ว่าด้วยการประสานงานการให้ความเห็นขององค์กรอิสระในโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง พ.ศ. .... ตามที่คณะกรรมการฯ เสนอแล้ว และยังเห็นชอบ (ร่าง) พระราชบัญญัติองค์การอิสระตามมาตรา 67 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. .... ตั้งองค์กรอิสระดูแลโครงการกระทบสิ่งแวดล้อม

วันนี้ (12 ม.ค.) ที่ทำเนียบรัฐบาล ผู้สื่อข่าวรายงานว่า มีแหล่งข่าวเปิดเผยว่า นายอานันท์ ปันยารชุน ประธานคณะกรรมการ 4 ฝ่ายจะจัดให้มีการแถลงข่าวความคืบหน้างานของคณะกรรมการฯ ในวันที่ 13 ม.ค.53 เวลา 13.00 น.ที่บ้านพิษณุโลก โดยเฉพาะเรื่องที่เกี่ยวข้องกับ “องค์การอิสระ” ที่คณะกรรมการ 4 ฝ่ายได้นำส่งให้นายกรัฐมนตรีเพื่อเสนอ ครม.ในวันที่ 12 ม.ค. ซึ่งแหล่งข่าวดังกล่าวยังแจ้งด้วยว่า ครม.เห็นชอบ ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการประสานงานการให้ความเห็นขององค์การอิสระในโครงการหรือกิจกรรมที่ อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง พ.ศ. .... ตามที่คณะกรรมการ 4 ฝ่าย เสนอ

ทั้งนี้ ในร่างฉบับดังกล่าวกำหนดแนวทางการประสานการดำเนินการเพื่อจัดตั้งและดำเนินงานขององค์การอิสระ ซึ่งประกอบด้วย ผู้แทนองค์การเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมหรือทรัพยากร ธรรมชาติ หรือด้านสุขภาพ เพื่อให้ความเห็นประกอบโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ตามมาตรา 67 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

ทั้งนี้ ให้นายกรัฐมนตรีรักษาการตามระเบียบนี้ โดยจะมีการแต่งตั้ง “คณะกรรมการประสานงานการให้ความเห็นขององค์การอิสระ” ประกอบด้วย 1.ผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งคณะรัฐมนตรีแต่งตั้งเป็นประธานกรรมการ2.ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 3.ปลัดกระทรวงสาธารณสุข 4.ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม 5.เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา 6.ผู้แทนภาคประชาชนซึ่งคณะรัฐมนตรีแต่งตั้ง จำนวนสี่คน 7.ผู้แทนภาคเอกชนผู้ประกอบการอุตสาหกรรมซึ่งคณะรัฐมนตรีแต่งตั้งจำนวนสี่คน 8.ผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งคณะรัฐมนตรีแต่งตั้ง จำนวนห้าคน และ9.ให้อธิบดีกรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมเป็นกรรมการและเลขานุการ

“ประธานกรรมการและกรรมการซึ่งคณะรัฐมนตรีแต่งตั้ง มีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละสองปีนับแต่ได้รับแต่งตั้งเมื่อครบกำหนดตามวาระ หากยังไม่มีการแต่งตั้งประธานกรรมการหรือกรรมการขึ้นใหม่ ให้ผู้ซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามวาระนั้นอยู่ในตำแหน่ง เพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่า ผู้ซึ่งได้รับแต่งตั้งใหม่จะเข้ารับหน้าที่”

แหล่งข่าวระบุว่า คณะกรรมการมีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้ ประสานการดำเนินการให้ผู้แทนองค์การเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพและผู้แทน สถาบันอุดมศึกษาที่จัดการการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมหรือทรัพยากรธรรมชาติหรือ ด้านสุขภาพตกลงร่วมกันจัดตั้งเป็นองค์การอิสระ สนับสนุน ให้คำปรึกษา แนะนำ และช่วยเหลือในการดำเนินการขององค์การอิสระให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรีในการกำหนดแนวทางการปฏิบัติราชการของหน่วยงานของรัฐ ที่เกี่ยวข้องเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงาน ตลอดจนค่าใช้จ่ายขององค์การอิสระ ประสานงานกับหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อประโยชน์ในการดำเนินการ ให้ความเห็นขององค์การอิสระ และพิจารณาเสนอแนะการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวกับการดำเนินการตามระเบียบนี้ต่อคณะรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ หรือองค์การอิสระ

สำหรับการประสานการดำเนินการขององค์การอิสระ ให้คณะกรรมการดำเนินการประกาศเป็นการทั่วไปให้องค์การเอกชน ด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมหรือทรัพยากรธรรมชาติ หรือด้านสุขภาพ ซึ่งประสงค์จะร่วมกันจัดตั้งเป็นองค์การอิสระ แจ้งรายชื่อผู้แทนของแต่ละแห่งตามรายละเอียดในวรรคสอง ให้คณะกรรมการทราบภายในระยะเวลาที่กำหนดเพื่อเข้าร่วมประชุมทำความตกลงในการ จัดตั้งองค์การอิสระ

ทั้งนี้ เพื่อประโยชน์ในการดำเนินการตามวรรคหนึ่ง ให้คณะกรรมการแจ้งรายละเอียดของ ลักษณะองค์การเอกชน ด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมหรือทรัพยากรธรรมชาติ หรือด้านสุขภาพที่จะมีสิทธิแจ้งรายชื่อ คุณสมบัติและจำนวนผู้ที่ได้รับการเสนอรายชื่อ พร้อมทั้งเอกสารหลักฐานที่ต้องเสนอไว้ในประกาศตามวรรคหนึ่งด้วย โดยการกำหนดให้มีคณะกรรมการบริหารองค์การอิสระ หลักเกณฑ์การบริหารงาน และหลักเกณฑ์การให้ความเห็นโครงการหรือกิจกรรมขององค์การอิสระให้เป็นไปตาม ที่องค์การอิสระกำหนด

ส่วนการให้ความเห็นโครงการหรือกิจกรรม ซึ่งต้องส่งให้องค์การอิสระให้ความเห็นประกอบ ให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดส่งข้อมูล ซึ่งประกอบด้วยรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการหรือ กิจกรรมที่คณะกรรมการผู้ชำนาญการตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพ สิ่งแวดล้อมแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบแล้ว พร้อมทั้งความเห็นของคณะกรรมการผู้ชำนาญการ และสรุปสาระสำคัญของมาตรการป้องกันและลดผลกระทบสิ่งแวดล้อม ให้องค์การอิสระพิจารณาให้ความเห็นประกอบ และแจ้งให้คณะกรรมการทราบด้วย

ทั้งนี้ ให้คณะกรรมการประสานงานกับองค์การอิสระเพื่อติดตามการพิจารณาให้ความเห็นให้ แล้วเสร็จภายในเวลาหกสิบวัน นับแต่วันได้รับข้อมูลจากสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ทั้งนี้ ในบทเฉพาะกาล ในวาระเริ่มแรกให้คณะกรรมการดำเนินการประกาศให้องค์การเอกชน ด้าน สิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมหรือทรัพยากรธรรมชาติ หรือด้านสุขภาพแจ้งรายชื่อ และจัดการประชุม ให้แล้วเสร็จภายในเวลาหกสิบวัน นับแต่วันที่มีการแต่งตั้งกรรมการครบ

รายงานข่าวยังแจ้งว่า ครม.ยังเห็นชอบ (ร่าง) พระราชบัญญัติองค์การอิสระตามมาตรา 67 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. .... ในส่วนของคณะกรรมการ 4 ฝ่าย เช่น มาตรา 6 ให้มีองค์การอิสระขึ้นหนึ่งองค์การ ประกอบด้วยผู้แทนองค์การเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมหรือทรัพยากร ธรรมชาติหรือด้านสุขภาพ โดยให้มีคณะกรรมการองค์การอิสระขึ้นคณะหนึ่งจำนวนสิบสามคน ประกอบด้วยประธานกรรมการคนหนึ่งและกรรมการอื่นอีกสิบสองคน ซึ่งมาจากบุคคลที่ได้รับการเสนอชื่อและได้รับเลือกจากองค์การเอกชนจำนวนหกคน โดยมาจากด้านสิ่งแวดล้อม ด้านทรัพยากรธรรมชาติ และด้านสุขภาพ ด้านละสองคน และจากบุคคลที่ได้รับการเสนอชื่อและได้รับเลือกจากสถาบันอุดมศึกษาจำนวนหกคน โดยมาจากด้านสิ่งแวดล้อม ด้านทรัพยากรธรรมชาติ และด้านสุขภาพ ด้านละสองคน การเลือกประธานคณะกรรมการตามวรรคหนึ่ง

โดยคณะกรรมการองค์การอิสระ มีอำนาจหน้าที่ เช่น ให้ความเห็นต่อการดำเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ก่อนมีการดำเนินการดังกล่าว ทั้งนี้ ต้องนำความคิดเห็นขององค์การต่างๆ ตามมาตรา 18 มาประกอบการพิจารณาให้ความเห็นด้วย

ส่งเสริมและสนับสนุนประชาชน ผู้มีส่วนได้เสีย และองค์การต่างๆ ตามมาตรา 18 ให้มีส่วนร่วมในกระบวนการให้ความเห็นขององค์การอิสระต่อโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ

ส่งเสริมให้มีการศึกษาด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากร ธรรมชาติและสุขภาพที่จำเป็นกับการให้ความเห็นขององค์การอิสระ และเสนอต่อคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติในปรับแก้ไขประเภทโครงการหรือ กิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ