“ดร.สมเกียรติ” ชี้ไทยไม่จำเป็นต้องรีบมี 5G แนะรัฐอย่าเอี่ยวประมูลเพื่อความเป็นธรรม

“ดร.สมเกียรติ” ชี้ ไทยไม่จำเป็นต้องรีบมี 5G เพราะความต้องการในปัจจุบัน 4G สามารถจัดการได้เกือบหมดทุกอย่าง เสนออีกประมาณ 2-3 ปี ก็ยังทัน แนะดึงผู้ประกอบการรายใหม่ร่วมประมูล-รัฐอย่าเข้าไปข้องเกี่ยวปล่อยเป็นหน้าที่ กสทช. เพื่อความเป็นธรรม





วันนี้ (30 ก.ย.) ดร.สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ ประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) ร่วมสนทนาในรายการ “คนเคาะข่าว” ออกอากาศทางสถานีโทรทัศน์ผ่านดาวเทียมช่อง “นิวส์วัน” ในหัวข้อ “เดินหน้า 5G อย่างไรให้เสรี และ เป็นธรรม”

โดย ดร.สมเกียรติ กล่าวว่า สำหรับไทย 5G ถ้าปีนี้ปีหน้าไม่มี ไม่ได้ทำให้สูญเสียความสามารถในการแข่งขัน อีก 2-3 ปี น่าจะกำลังดี เพราะความต้องการในปัจจุบัน 4G จัดการได้เกือบหมดทุกอย่าง แต่การเชื่อมต่ออุปกรณ์ 1 ล้านชิ้นใน 1 ตารางเมตร ที่ 4G ทำไม่ได้ แต่ 5G ทำได้

ส่วนที่ต้องเอาเป็นวาระแห่งชาติไหม ไม่จำเป็น เพราะไม่ใช่เรื่องใหญ่โต กสทช.จัดการได้สบายๆ บทเรียนจากตอนประมูล 4G คือต้องประมูลตรงไปตรงมา รัฐบาลอย่ามายุ่งเหมือนตอน 4G

ดร.สมเกียรติ กล่าวอีกว่า ถ้าจะทำอีอีซีเป็นพื้นที่พิเศษใช้ 5G อย่าจำกัดแค่ผู้ประกอบการมือถือ 3 รายในปัจจุบัน ประมูลทีมีแต่หน้าเดิมๆ กสทช.ก็จะแจกคลื่น 3 รายครบหมด มันก็ไม่เกิดการแข่งขัน ทำได้ง่ายๆ แค่รัฐสงวนคลื่นความถี่ปริมาณหนึ่งกันไว้ให้รายใหม่ ที่เหลือก็ไปแข่งกันระหว่างรายเก่า อยากให้มีรายใหม่เข้ามารัฐก็จะได้ราคาดีเป็นธรรม

คำต่อคำ : เดินหน้า 5G อย่างไรให้เสรี และ เป็นธรรม : คนเคาะข่าว 30/09/2019


เติมศักดิ์- สวัสดีครับขอต้อนรับเข้าสู่รายการคนเคาะข่าวประเด็นคำถามของเราวันนี้ก็คือ ประมูล 5G จะเดินหน้า 5G อย่างไรจึงจะได้ประโยชน์สูงสุดต่อประเทศและเป็นธรรมต่อทุกฝ่ายวันนี้เรามาที่ TDRI ประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทยหรือทีดีอาร์ไอ ดร.สมเกีรยติ ตั้งกิจวานิช สวัสดีครับอาจารย์มองสถานการณ์ 5G ทั้งในกระแสโลกทั้งในไทยตอนนี้อย่างไรครับอาจารย์


ดร. สมเกียรติ- ก็เป็นกระแสที่ค่อยๆ ทะยานขึ้นแบบช้าๆ ไม่ใช่ขึ้นแบบทันทีมันก็จะมีประเทศที่พยายามผลักดัน 5G ให้แรง อย่างเช่นประเทศผู้ผลิตอุปกรณ์แน่นอนก็มีจีนครับโดยเฉพาะ Huawei ตอนนี้เป็นประเด็นสำคัญเลยในเรื่องการค้าโลก นอกจากนี้ก็ยังมีประเทศญี่ปุ่น เกาหลีและก็ประเทศยุโรปบางประเทศที่มีการทำอุปกรณ์ขายพวกนี้ก็อยากจะผลักดันให้ 5G เกิดไวๆ จะได้ขายของถ้าใครออกมาช้าก็จะเสียโอกาสเขาอยากจะได้มีสเกลที่ใหญ่มีลูกค้าที่ใหญ่เพื่อทำให้ต้นทุนถูกแล้วพอ 5G ติดตลาดทั่วโลกเขาจะได้ขายได้นั่นก็คือพวกที่วิ่งนำหน้า ส่วนประเทศที่ไม่ได้เป็นผู้ผลิตอุปกรณ์ประเทศผู้ใช้กระแส 5G นั้นก็ค่อยๆ ไปให้ทดลองกันคล้ายๆ ประเทศไทยทดลองใช้จุดโน้นจุดนี้ ก็ไปทดลองที่ EEC บ้าง ในมหาวิทยาลัยบ้างในหลายประเทศก็ทำกันในลักษณะแบบนี้




เติมศักดิ์- สถานะของ 5G ที่มีต่อวงการโทรคมนาคมทั้งของไทยและของลูกมันมีผลต่อศักยภาพการแข่งขันต่อแต่ละประเทศอย่างไรครับ




ดร.สมเกียรติ- ถ้าเป็นเรื่องถ้าพูดคล้ายๆ กับว่าอีก เรื่องอย่างนี้สูญเสียความสามารถในการแข่งขันแต่ว่าต้องมีพรุ่งนี้มะรืนนี้ปีนี้ปีหน้าถ้าไม่มีแล้วสูญเสียความสามารถในการแข่งขันหรือเปล่าไม่ใช่อย่างนั้นแน่นอน




เติมศักดิ์- ทำไมครับ




ดร.สมเกียรติ- 5G นั่นก็เป็นเทคโนโลยีที่เรียกได้ว่ายกระดับขึ้นจาก 4G เร็วขึ้นก็แปลว่าทำทีวี ทีวีชัดขึ้นแต่เดี๋ยวนี้ทีวีก็เจ๋งกันระเนระนาดแล้วนะครับ แล้วยังมีความสามารถที่ว่าความหน่วงมันต่ำก็คือสมมติว่าเราควบคุมอุปกรณ์เราใช้สัญญาณ 5G มันแทบจะไม่มีความล่าช้าเลยถ้า 4G ล่าช้านิดหน่อยส่วนการเชื่อมต่อก็สามารถเชื่อมต่อตัวอุปกรณ์ที่เป็นเซนเซอร์ อุปกรณ์ต่างๆ ที่เขาเรียกว่าอินเทอร์เน็ตของสรรพสิ่งต่อไปตู้เย็น ทีวี รถยนต์ มีการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตกันไปหมดทำนองนี้นะครับ ผมพูดเลยว่า 5G จะทำได้ แต่ว่า 4G ก็ทำได้ เพราะฉะนั้น 5G ต่อให้ยังไม่ออกมาปีนี้ปีหน้าความต้องการในปัจจุบันนั้น 4G จัดการได้หมดทุกอย่างจึงไม่ใช่เรื่องแปลกประหลาดอะไรที่ไม่ว่าจะเป็นภาคเอกชนหลายๆ ประเทศก็จะมีความรู้สึกว่า 5G นั้นถ้าจะต้องมาจัดประมูลกันปีนี้หรือว่าปีหน้าดูท่าจะเร็วเกินไปนิดนึงเพราะว่าเพิ่งลง 4G ไปปกติเทคโนโลยี 1G,2G,3G,4G มาจนถึง 5G ปกติมันจะเว้นช่วงประมาณสัก 10 ปีออกมารุ่นนึงจาก 1G มา 2G มา 3G มา 4G เพราะฉะนั้นมันต้องเว้นช่วงเวลาให้เทคโนโลยีถูกกระจายถูกใช้ผู้ประกอบการมีเวลาถอนทุน ทีนี้ 4G กับ 5G ออกมา 6-7 ปีเองมั้งครับมันก็ยังเป็นเวลาที่ 4G ถอนทุนไม่เสร็จเลยแล้ว 5G แน่นอนว่ามันต้องดีกว่า 4G ในมุมนึงแต่ว่าบริการที่ 5G ทำได้ 4G ทำได้เกือบหมดสำหรับความต้องการปัจจุบันแต่ถ้าจะเชื่อมต่ออุปกรณ์เป็น 1 ล้านชิ้นใน 1 ตารางกิโลเมตร 4G ทำไม่ได้ 5G ทำได้แต่ความต้องการแบบนี้ทุกวันนี้มีไหม ยังไม่มีครับ มีแต่เอามาทดลองกันเล่นๆ ดู เช่น ให้รถยนต์ขับได้ด้วยตัวเองซึ่งมีการส่งสัญญาณที่ได้จากเซนเซอร์สารพัดเซนเซอร์ต่างๆ แล้วก็มาควบคุมตัวรถของแบบนี้ถ้ามี 5G ก็จะดีกว่าแต่ถามว่ารถยนต์ขับได้ด้วยตัวเองในเมืองไทยมาหรือยังถ้ามาก็คงงงเป็นไก่ตาแตกอยู่ๆ รถจักรยานยนต์วิ่งสวนทาง มีพ่อค้าแม่ค้ามีรถเข็นมีคนเดินชุลมุนวุ่นวายไปหมดเพราะฉะนั้นของอย่างนี้มันยังไม่มาถึง


เติมศักดิ์- 5G ในไทยช้า คำว่าช้านี่ก็ตีความนะครับ ถ้า 5G เกิดช้าจะส่งผลต่อโอกาสในการแข่งขันของประเทศไทย แต่อีกด้านหนึ่งก็มองว่าเอกชนอาจจะขาดแรงจูงใจที่เข้ามาลงทุนหรือเข้ามาประมูลภายในปีนี้ปีหน้า


ดร.สมเกียรติ- ภาษาในวงการเขาเรียกว่า 5G ยังไม่มียูสเคสแปลว่าวิธีที่เอาไปใช้และมันเป็นประโยชน์คนอยากใช้ถ้าพูดเหมือนโทรศัพท์มือถือคือมีคิลเลอร์แอพก็คือมันมีแอพตัวหนึ่งทำให้ขายมือถือได้ถล่มทลายเพราะว่ามันได้ประโยชน์เยอะมากแต่ถ้ามันยังไม่มีของอย่างนี้ออกมามันก็หงอยๆ มันก็ไม่ได้ประโยชน์ แต่กลับถามว่าถ้าเอา 5G มาลงวันนี้เนี่ยการทำโรงงานอัจฉริยะในเมืองไทยเนี่ยมันจะเสียหายไหม คำตอบก็คือมันไม่เสียหายในเมืองไทยทุกวันนี้เรียกได้ว่าเทคโนโลยี 4.0 สภาอุตสาหกรรมก็เคยสำรวจสมาชิกปีก่อนเอง ผลบอกว่าเพิ่งไปแค่ 2.5 เองมันยังไม่ 4.0 5G มันคือสำหรับพวกเทคโนโลยีโรงงาน 4.0 คือโรงงานมีเครื่องจักรสาระพัดคุยกันเองถ้าเป็นแบบธุรกิจสื่อก็อาจจะเป็นกล้องทีวี คุยกับไมโครโฟน คุยกับไฟ เช่น บอกว่าหรี่ไฟกล้องกับไฟสัมพันธ์กันอย่างนี้ 5G จะช่วยว่า 4G ก็ทำได้น่าจะเป็นกรณีที่ 5G เท่านั้นทำได้แปลว่ามันต้องถ่ายหนังฮอลิวูดอย่างนึงเลยนะครับมีกล้องมีไฟเป็น 1 ล้านจุดในพื้นที่ที่ถ่ายทำซึ่งอย่างนี้มันเป็นของเล่นมากกว่าของจริงในปัจจุบันเพราะฉะนั้นมันไม่เสียความสามารถในการแข่งขันใด แต่แน่นอนว่าอีก 20 ปี ประเทศไทยยังไม่มี 5G เหมือนสมัยหนึ่งที่เรามี 3G ล่าช้าแน่นอนถ้าอย่างนั้นสูญเสียความสามารถในการแข่งขัน


เติมศักดิ์- ถ้างั้นความจำเป็นที่จะต้องมีวาระแห่งชาติ ต้องมีคณะกรรมการ 5G แห่งชาติในเร็วๆ นี้อาจารย์มองยังไง


ดร.สมเกียรติ- จริงๆ ก็ไม่ใช่เรื่องใหญ่โตอะไรมากมายขนาดนั้นนะครับเรื่องของ 5G นั้น กสทช.สบายๆ ไม่ต้องไปดึงท่านนายกมาเพราะว่ามันเป็นเรื่องกำกับดูแลตามปกติออกใบอนุญาตทำกิจกรรมใหม่ๆ ประเทศไหนๆ ไม่เห็นต้องเอานายกผู้นำมาดันกันแต่ไม่เป็นไรประเทศไทยชอบใช้ผู้นำเปลืองนะครับ เพราะฉะนั้นก็จะมีกรรมการแห่งชาติสารพัดลองไปดูสิครับท่านนายกไม่ว่าจะนายกท่านไหนเป็นกรรมการโดยกฎหมายโดนตำแหน่งโดยอะไรต่อมิอะไรน่าจะปีนึงหลายร้อยชุด ถ้าเป็นอย่างนี้ไอคำว่าแห่งชาติเยอะความสำคัญก็ลดลง ยังไม่นับเอานายกไปเปิดป้าย ไปเปิดงาน อะไรต่างๆ พวกนี้ทำให้การทำงานจริงๆ มันไม่มีประสิทธิภาพไม่จำเป็นต้องไปทำขนาดวาระแห่งชาติก็ได้


เติมศักดิ์- ลำพังศักยภาพของ กสทช. ขีดจำกัดอำนาจขอบเขตของกสทช.


ดร.สมเกียรติ- ทำได้ไม่มีปัญหาอะไรเลย เรียกคลื่นคืนก็มีกฎหมายรองรับจัดประมูลขึ้นก็มีกฎหมายรองรับไม่จำเป็นต่องทำอะไรใหญ่โตมากมายเลยครับ 4G ก็ยังทำกันได้ใช่ไหมครับไม่เห็นต้องมีวาระแห่งชาติอะไรเลย


เติมศักดิ์- เพราะเสียงสะท้อนจากบางฝ่ายว่า กสทช. มีกำแพงบางอย่างที่ทะลทะลวง ลำพังกสทช.เอง


ดร.สมเกียรติ- มันต้องบอกครับว่ากำแพงนั้นคืออะไร เขาต้องพูดกันชัดๆ คือผมไม่ได้ติดใจว่าจะทำให้เป็นวาระแห่งชาติเอานายกมาเป็นกรรมการแห่งชาติเพราะประเทศไทยก็มีสารพัดกรรมการอยู่แล้วไม่ใช่เรื่องแปลกเรื่องอะไรมันไม่ใช่เรื่องใหญ่โตอะไรขนาดนั้น


เติมศักดิ์- กสทช. เองเอาอยู่


ดร.สมเกียรติ- เอาอยู่ครับ ควรจะเอาอยู่แต่ละคนมีเงินเดือนกันคนละเท่าไหร่แล้วมีตั้งกี่คนใช่ไหมครับ ถ้าขนาดนี้มีกองทัพเรียกได้ว่ากองทัพของบุคลากร พนักงาน กสทช. อีกตั้งหลายร้อยคนถ้าเอาไม่อยู่คงต้องตั้งคำถามว่าก่อนสอบว่าต้องทำอะไรกัน


เติมศักดิ์- ถ้าทำอย่างนั้นการประมูล 4G รอบที่แล้วมีบทเรียนพอสมควร การประมูล 5G ไม่ว่าจะเกิดขึ้นเมื่อไหร่ก็ตามควรจะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างไรครับ


ดร.สมเกียรติ- ก็ประมูลอย่างตรงไปตรงมาแล้วรัฐบาลอย่ามายุ่งนะครับ ประเด็นปัญหาของ 4G คือรัฐบาลมายุ่งครับแล้ว กสทช. ไปดึงรัฐบาลมายุ่งครับคือ 4G ก็ประมูลกันไปเรียบร้อยดีพอสมควรมีปัญหานิดหน่อยก็ตรงที่มีผู้ประกอบการรายหนึ่งที่ประมูลได้ไปก็คือ แจส แล้วสุดท้ายไม่ได้มาเอาใบอนุญาตแล้ว กสทช. ก็เหงื่อตกก็จัดประมูลใหม่ปกติได้ไม่ได้มีปัญหาอะไรแต่ว่ากลัวว่าตัวเองมีความผิด กลัวว่าตัวเองถูกกล่าวหาว่าทำหน้าที่ไม่ดีก็ถึงไปเอารัฐบาลไปเอามาตรา 44 มารองรับด้วยจริงๆ แล้ว 4G ก็ประมูลตรงไปตรงมามันก็ไปได้สำเร็จได้ครับ 5G ก็แบบเดียวกันครับ


เติมศักดิ์- หมายถึงเงื่อนไขรูปแบบของ 5G ไม่จำเป็นต้องเปลี่ยน


ดร.สมเกียรติ- ไม่มีอะไรพิศดารครับ 3G,4G มันก็ต่อยอดไปธรรมดาครับ 3G ก็ประมูลได้ 4G ก็ประมูลกันเองได้ กฎหมายก็ให้อำนาจท่านอยู่แล้วเพื่อให้ท่านเป็นองค์กรอิสระไม่อยากให้รัฐบาลมาทำสาเหตุที่ออกหมายให้ กสทช. เป็นองค์กรอิสระเพราะว่าในสมัยที่มีรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ซึ่งมีองค์กรอิสระ กสทช. ขึ้นมาเป็นครั้งแรกแม้ว่าตอนนั้นไม่ได้เรียกชื่อก็ตามก็คือความเชื่อที่ว่าถ้าไปเอาฝ่ายการเมืองเข้ามาเอารัฐบาลเข้ามามันจะมีคนไปวิ่งเต้นกับรัฐบาลแล้วทำให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เสรีและเป็นธรรม เพราะฉะนั้นจึงให้มี กสทช. ตอนนี้ดูเหมือนวงล้อประวัติศาสตร์ไทยมันย้อนกลับไปอีกก็มีองค์กรอิสระอยู่ดีๆ ก็มีองค์กรอิสระจะไปดึงฝ่ายการเมืองเข้ามาซึ่งมันขัดเจตนาของการตั้งองค์กรแบบนี้


เติมศักดิ์- กสทช. จะดึงฝ่ายการเมืองเข้ามาแม้กระทั่งการตั้งกรรมการ 5G แห่งชาติเนี่ยอาจารย์มองว่ามันยังไม่ควรทำอย่างนั้น


ดร.สมเกียรติ- ก็จะทำอย่างที่บอกไม่ได้เสียหายประเทศไทยมีสารพัดกรรมการแห่งชาติอยู่แล้วจะเป็นกรรมการน้ำ กรรมการป่า กรรมการลม กรรมการสุขาอะไรแบบนี้มันก็คงตั้งได้แห่งชาติมันก็ตั้งได้ไม่ได้แปลกอะไรเพียงแต่ว่าโดยความตั้งใจของการที่ทำกฎหมายมาเป็นองค์กรอิสระนั้นแล้วมันไม่มีเรื่องอะไรที่มันทะลุทะลวงไปได้ถ้ามีมันต้องพูดออกมาให้ชัดเพราะมันติด 1-4 มันติดกำหมายที่ต้องแก้หลักการกฎหมายต้องการรัฐบาลมันต้องการรัฐสภาพูดชัดๆ อย่างนี้คนก็จะเข้าใจ


เติมศักดิ์- ตอนนี้กสทช.ยังไม่พูดออกมาชัดๆ ว่ากรรมการแพงหรือขีดจำกัดทางธนาณัติ


ดร.สมเกียรติ- นั่นสิครับ กรณี 4G นั้นกสทช. ไปดึงรัฐบาลเพราะว่ามันต้องไปทำอะไรที่มันสุ่มเสี่ยงกับผิดกฎหมายแล้วรัฐบาลในช่วงนั้นเป็นรัฐบาลที่มีอำนาจเต็มอำนาจล้นคือมีอำนาจมาตรา 44 ก็เอามาผ่าในสิ่งที่ กสทช.กลัวก็คือการที่ถูกสงสัยว่าไปเอื้อเอกชนหรือเปล่าถ้าเกิดไม่มีมาตรา 44 มาช่วยสิ่งที่ กสทช.ทำเกี่ยวกับเรื่องของ 4G สงสัยจะเสี่ยงคุกอะไรประมาณนั้น จึงต้องไปลากเอามาตรา 44 มาแล้วก็ทำให้สิ่งที่มันอาจจะเป็นปัญหาทางกฎหมายกลายเป็นสิ่งที่ไม่มีปัญหาไป


เติมศักดิ์- มีบางฝ่ายเสนอว่าเรื่องค่าประมูลสูงสุดวิธีคิดแบบนี้ต้องเปลี่ยนละการประมูล 5G ไม่เห็นต้องไปคิดอะไรมากมายเลยครับคือตลาดครับจะเป็นคนบอกว่ากี่ตังสิ่งที่ กสทช.หรือคนจัดประมูลก็คือไปคำนวณราคาประมูลขั้นต้นแล้วหลังจากนั้นมันจะไปหยุดที่ไหนผู้ประกอบการเขาจะรู้เองว่าเอาคลื่น 5G ไปทำมาหากินไปทำธุรกิจอะไรได้ไม่ต้องไปคุมเพดานไว้จริงๆ นะครับปัญหาก็คือการที่เข้าไปยุ่งมากเกินไปอย่างกรณี 4G เนี่ยจริงๆ การที่มีผู้ประกอบการรายที่สุดท้ายไม่ไปเอาใบอนุญาตก็คือ แจส เราอาจจะมองในมุมนึงก็คือว่ามันเป็นเรื่องผิดปกติแต่การที่ผู้ประกอบการรายอื่นที่ยังอยู่ยังสู้ต่อก็แปลว่าเขายังเห็นว่าราคามันรับได้ก็ปล่อนเขาประมูลไปสิครับ


ดร.สมเกียรติ - ในสิ่งที่มันอาจจะเป็นปัญหาในทางกฎหมายมันกลายเป็นสิ่งไม่มีปัญหาไป


เติมศักดิ์ - มีบางฝ่ายเสนอว่าเรื่องค่าประมูลสูงสุด วิธีคิดแบบนี้ต้องเปลี่ยนแล้วในการประมูล 5G


ดร.สมเกียรติ - ไม่เห็นต้องไปคิดอะไรมากมายเลยครับ คือตลาดครับมันควรจะบอกว่ามันจะกี่ตัง สิ่งที่ กสทช. หรือคนจากประมูลก็คือไปคำนวณราคาประมูลตั้งต้น แล้วหลังจากนั้นมันจะไปหยุดที่ไหน ผู้ประกอบการเขาจะรู้เองว่าคลื่น 5G ไปทำมาหากิน ไปทำธุรกิจอะไรได้ ไม่ต้องไปคุมเพดานไว้ จริงๆ ปัญหาก็คือการที่เข้าไปยุ่งมากเกินไป เช่น อย่างกรณี 4G จริงๆ การที่มีผู้ประกอบการไรรายที่ไม่ออกมาอนุญาตก็คือ แจ๊ส นะครับ มาประมูลในมุมหนึ่งก็อาจจะมองเป็นเรื่องผิดปกติ แต่การที่ผู้ประกอบการรายอื่นที่ยังอยู่ก็ยังสู้ต่อแสดงว่าเขาก็ยังเห็นว่าราคามันยังรับได้ ก็ปล่อยเขาประมูลไปสิครับอย่างตรงไปตรงมา



เติมศักดิ์ - เบ็นมาร์คจากค่าประมูล 4G มันจะเป็นตัวที่ทำให้เอกชนรู้สึกว่าไม่กล้าเข้ามาแข่งหรือเปล่า


ดร.สมเกียรติ - วิธีการทำคือไม่ใช่การที่ไปเอาว่ายอด 4G เท่าไหร่แล้วก็มาเอาราคานี้เป็นราคาตั้งต้นแล้วก็ประมูลกันต่อไป มันไม่ควรทำอย่างนั้นครับ เพราะคลื่นแต่ละคลื่นมีโอกาสใช้ไม่เหมือนกัน พูดเรื่องคลื่นความถี่อาจจะฟันกันดูเหมือนทำมองไม่เห็น เปรียบง่ายๆ คลื่น 1G 2G 3G 4G 5G มันก็คือที่ดินเอาแบบนี้ละกัน 1g คือสุขุมวิทซอย 1 2G คือสุขุมวิทซอย 2 3G คือสุขุมวิทซอย 3 จะมีเนื้อที่ใหญ่แค่ไหนไร่ละเท่าไหร่มันก็เป็นไปตามกลไกตลาด ว่าจะไปสร้างคนดูกันตรงไหน 4G เคยประมูลกันมาก่อนแล้ว แต่ว่ามันอยู่กันคนละฝั่งของถนนของสุขุมวิท มันก็ไม่จำเป็นต้องไปตั้งราคาตามแบบนั้น แต่ก็ต้องไปดูว่าต่างประเทศเขาใช้กัน ว่าควรจะเริ่มกันที่ราคาเท่าไหร่ ถ้าตั้งราคาที่มันเหมาะสมสมควรแล้วจัดประมูลให้มีการแข่งขัน มันก็เหมือนกันจัดประมูลอะไรก็แล้วแต่ สุดท้ายมันก็จะได้ราคาที่ถูกต้องและเหมาะสมออกมาเอง ประเทศไทยไม่ใช่ปัญหาของกลไกตลาด ปัญหาก็คือคุณไกรรัตน์มาทำงานมากกว่า แล้วก็มาทำงานในสิ่งที่ไม่ควรทำครับ


เติมศักดิ์ - กลไกรัฐเข้ามาแทรกแซงมากเกินไป


ดร.สมเกียรติ - ที่ควรจะเป็นกลไกตลาด เช่นเข้ามาเจ้ากี้เจ้าการมาคุมตรงนั้นตรงนี้แล้วในการที่รัฐเข้ามาแทรกแซงนะครับ สุดท้ายมันก็จะกลับไปว่าวิ่งเต้นกับดักได้ ไอ้ตัวนั้นล่ะครับที่จะเป็นผู้เล่นในตลาด แล้วก็จะได้เปรียบผู้เล่นรายอื่น ถ้ากลไกตลาดแข่งขันกันอย่างเสรีและเป็นธรรม มีรับเป็นกรรมการ กำหนดกติกาให้ดี แล้วก็ปล่อยให้แข่งขันกันอย่างเสรีเป็นธรรม มันก็จะได้ผลลัพธ์ที่มันส่วนใหญ่ก็จะออกมาดีเองแต่ว่า กรรมการ ทำตัวเข้าไปช่วยพูดเล่นบางรายด้วย พอรัฐเข้าไปยุ่ง มากเกินไป เพราะว่าถ้าอยู่และเข้าไปยุ่งมันไม่ใช่เหตุผล เข้าไปอยู่ในทางเทคนิคนะครับมันต้องมีใครสักคนไปวิ่งเต้นกับรัฐแล้วบอกให้รักไปทำไอ้นู่นไอ้นี่แล้วตัวเองก็จะได้เปรียบ นี่คือปัญหาของเศรษฐศาสตร์การเมืองของประเทศไทย


เติมศักดิ์ - ภาคอุตสาหกรรมเขาบอกว่าอาจจะไม่จำเป็นต้องประมูลแล้วทั่วประเทศก็ได้แค่ประมูลเป็นส่วนๆไป ลองใช้การประมูลเป็นโซนไป 5G ในส่วนที่มีความจำเป็นที่จะต้องใช้ ที่มีผู้ใช้จริงๆ


ดร.สมเกียรติ - เรื่องพวกนี้เป็นเรื่องทางเทคนิคนะครับซึ่งสามารถถกเถียงกันได้ 5G มันจะเหมาะกับกับอุตสาหกรรม ที่มีการเชื่อมต่ออีกเยอะๆ ตัวที่จะบอกอาจจะเป็นพื้นที่ อย่าง EEC อาจจะเป็นพื้นที่ที่ๆอาจจะมีใบอนุญาตพิเศษได้ แต่ว่าไม่ใช่เป็นซอยในรายพื้นที่ย่อย เช่นต้องมีอีสานเหนืออีสานใต้ การใช้คลื่นความถี่มันจะไม่ค่อยมีประสิทธิภาพ เพราะว่าถ้าคนหนึ่งได้อีสานเหนือคนหนึ่งได้อีสานใต้แล้วไอ้รอยต่อคืนมันจะดีกัน แต่ถ้าเป็นทั้งประเทศเลย เราก็แค่ตีกับประเทศเพื่อนบ้าน แต่ถ้าสมมุติเอาที่ย่อยๆเลย แต่ละจังหวัดแต่ละอำเภอ มันจะใช้คลื่นแบบไม่มีประสิทธิภาพเลย เพราะฉะนั้นประเทศไทยไม่ใช่ประเทศที่ใหญ่โต อาจจะมีใช้ในกรณีพิเศษคือ EEC ถ้าจะให้ EEC มีการแข่งขันดีๆอย่าจำกัดแค่ผู้ประกอบการมือถือ 3 รายกับปัจจุบัน ผมคิดว่า เห็นการประมูลในแต่ละทีมันมีแต่หน้าเดิมๆครับ ว่า 1G 2G 3G 4G ก็อาจจะยกเว้นไปนะครับ ตั้งแต่ 3G ขึ้นมาเนี่ย มันก็จะมีแค่ 3 รายเดือน AIS True Dtac ก็จะมีอยู่แค่นั้นแล้วก็ กสทช ก็จะแจกคลื่นให้แต่ละคนครบหมด เปรียบเสมือนมีเก้าอี้ดนตรี มีคนอยากจะนั่งอยู่ 3 ตัว 3 คนมีเก้าอี้ 3 ตัว แจกอย่างไรก็จะได้ทุกคน มันก็จะไม่แข่งขัน วิธีก็คือต้องเอาคนที่ 4 เข้ามานี่คือสิ่งที่ผมอยากจะเห็น แล้วก็ถ้าจะทำ 5G ทั้งที จะ ทำ EEC เป็นพื้นที่พิเศษที่ใช้ 5G ก็ควรจะมีรายใหม่เกิดขึ้นให้ได้


เติมศักดิ์ - โอกาสที่จะทำให้เกิด รายใหม่เข้ามาแข่งขันในการประมูล 5g ถ้าประเมินจากตอนนี้หรืออนาคตใกล้ๆ เป็นไปได้แค่ไหนครับอาจารย์ครับ


ดร.สมเกียรติ - ถ้าจะทำจริงๆก็ทำได้นะครับ ก็คือเอาง่ายๆเลยก็บอกว่าเราจะสงวนขึ้น ความถี่สักปริมาณหนึ่ง ก็เหมือนกับที่พูดขึ้นเป็นที่ดิน เราก็จะมีที่ดินแปลงนี้กันไว้ให้กับรายใหม่ ที่เหลือ3รายเดิมก็ไปแข่งกันในที่ดินที่เหลือ ถ้าทำแบบนี้มันก็จะเกิดรายที่ 4 ขึ้นมาแน่นอน


เติมศักดิ์- อาจารย์เชื่อว่าจะมีคนพร้อม


ดร.สมเกียรติ - ถ้าเกิดจากการแข่งขันเสรีเป็นธรรม ประเด็นสำคัญก็คือ เพราะอะไรไหมเข้ามาแล้วเห็นว่ามันมี เจ้าพ่อเจ้าแม่รายเดิมครองอยู่ แล้วถ้าเกิดไปสามารถโน้มน้าวรัฐบาลได้ ให้ทำอย่างนู้นกำหนดกติกาอย่างนี้ได้ มันก็จะเหมือนการประมูลสารพัดในประเทศไทย แล้วถ้ากติกาไม่ชัดคนใหม่มันก็เข้าไม่ได้


เติมศักดิ์ - ถ้ากติกาชัด เป็นธรรม มีผู้เข้าแข่งขันรายใหม่ค่อนข้างแน่นะครับอาจารย์


ดร.สมเกียรติ - 100% หรือเปล่าไม่รู้ของแบบนี้ ก็เป็นไปตามกลไกตลาด เพียงแต่ว่าประตูต้องเปิดแต่ถ้าอยากมีคนใหม่ประตูต้องเปิด เมื่อประตูเปิดแล้วมันก็ต้องเป็นเงื่อนไขที่จำเป็น แต่ว่ามันจะพอที่จะทำให้รายใหม่เข้ามาหรือเปล่า นั่นมันก็อีกเรื่องหนึ่งนั่นก็แล้วแต่ความต้องการว่ามันต้องเยอะแค่ไหนแต่ถ้าประตูมันปิดมันก็จะปิดประตูที่จะมีรายใหม่เข้ามา เพราะฉะนั้นถ้าอยากจะให้มีรายใหม่ อยากจะให้รัฐประมูลแล้วได้ราคาดี ก็ต้องเป็นทำกับรัฐ ถ้าใส่เก้าอี้ดนตรีให้คน 3 คน เหลืออีก 3 ตัวมันก็ไม่ต้องแข่ง รัชประชาชนในฐานะ ผู้เสียภาษี ให้รัฐผู้ซึ่งควรจะได้เสียภาษีน้อยลงและมันก็จะมีรายได้เข้ามา เป็นแสนล้านเป็นหมื่นล้าน ประชาชนก็จะไม่ถูกปฏิบัติอย่างเป็นธรรม จัดแข่งขันให้ดี ให้มันมีการแข่งขันจริงๆ ให้มีการโหกัน เหมือนกับการประมูลก่อสร้างทั่วไปถ้าแข่งขันกันจริงได้ของดี แล้วเอกชนเขารู้เองว่าควรจะอยู่ตรงไหนไม่มีใครบ้าเลือด คบไปคบไปเรื่อยจนตัวเองไม่มีรายจ่าย เพราะฉะนั้นถ้าอยากจะทำแบบนั้นก็เป็นเรื่องของคุณ เป็นเรื่องของผู้ถือหุ้นเป็นเรื่องของบริษัท


เติมศักดิ์- สุดท้ายครับอาจารย์ครับอาจารย์คาดหวัง ของแต่ละฝ่ายในเรื่อง 5g อย่างไร กสทช. รัฐ อาจจะมาถึงรัฐบาลด้วยนะครับ ผู้บริโภค operator


ดร.สมเกียรติ - ตรงไปตรงมาเลยครับระบบ มันออกแบบมาไว้อยู่แล้ว รัฐบาลมีหน้าที่กำหนดนโยบาย เพราะฉะนั้นกระทรวงดิจิตอลนะครับ EEC ด้วยนะครับ กลไกลของรัฐบาลที่ดูในเรื่องนี้ ก็ทำนโยบายเรื่อง 5G ทำนททำนโยบายก็หยุดไว้แค่นั้นนะครับ ไม่ต้องมายุ่งเรื่องการประมูล เรื่องการประมูลเป็นหน้าที่ของ กสทช. เพราะเขาตั้ง กสทช เป็นองค์กรอิสระขึ้นมา เพื่อให้การเมืองเข้ามายุ่งไงครับ แต่การเมืองเกี่ยวข้องและสำคัญในเรื่องของนโยบายว่าจะเอา 5G ปีไหน เรื่องแบบนี้เป็นเรื่องของการเมืองที่จะมีส่วน พี่จะเข้ามาเกี่ยวข้องได้ อยากจะส่งเสริม EEC เชื่อมโยงกับ EEC อะไรแบบนี้การเมืองเกี่ยวได้


เติมศักดิ์ - จะเน้นการแข่งขันเรื่องอะไร Sector ไหน แบบนี้หรอครับอาจารย์


ดร.สมเกียรติ - คือต้องมองภาพรวมว่าเศรษฐกิจของไทย สมมุติรัฐบาลส่งเสริม EEC ใช่ไหมครับ อยากให้เกิอุตสาหกรรมในอนาคต อยากให้เกิดอุตสาหกรรมใช้อินเทอร์เน็ตของสรรพสิ่งใน EEC กสทช. ก็บอกว่ากสทช ว่าต่อไปรัฐบาลมีนโยบายให้มี ใบอนุญาตพิเศษสำหรับรายใหม่ 1 ใบ ใน eec อย่างนี้เป็นต้นแบบนี้เป็นบทบาทของรัฐ แต่ว่าพ่อกำหนดบทบาทแบบนี้แล้วรัฐบาลไม่เกี่ยวแล้วนะครับ กสทช ไปจัดประมูลเอง เหมือนที่เป็นความสัมพันธ์ระหว่างกระทรวงการคลังกับธนาคารแห่งประเทศไทย กระทรวงการคลังก็บอกว่ารัฐบาลอยากให้เงินเฟ้อไม่เกินกี่เปอร์เซ็นต์ ไม่ก่อนไม่เกิน 2 เปอร์เซ็นต์แต่ว่าจะขึ้นดอกเบี้ยเมื่อไหร่ จะแทรกแซงค่าเงินยังไง เป็นหน้าที่ของธนาคารแห่งประเทศไทย ไม่ใช่เป็นหน้าที่ของกระทรวงการคลัง เพราะว่าถ้าเป็นหน้าที่กระทรวงการคลัง เดี๋ยวกระทรวงการคลังเดี๋ยวก็มีการเมืองในกระทรวงการคลัง ไม่รู้ว่าจะเสียเงินบาทเงินดอลลาร์เมื่อไหร่ รู้ว่าดอกเบี้ยจะขึ้นหรือไม่ขึ้นเมื่อไหร่ ก็จะไปกลไกลที่ทำมาหากินได้ตรงนั้นต้องตัดการเมืองออก เรื่องประมูลก็แบบเดียวกัน มันเป็นเรื่องเทคนิคเรื่องเทคนิคก็ต้องออกแบบให้ดี กสทชก็ทำไร operator ก็ต้องเป็นคนให้ให้เสียงกับ กสทช. นะครับว่า จะมีกฎเกณฑ์ในการประมูล อย่างไร แต ่กสทช. ก็จะต้องฟัง Operator ในเวทีที่มันเปิด ปล่อยให้มีใครไป Lobby ไปสื่อสารกันในที่คนอื่นไม่เห็น กติกาก็ต้องผ่านการรับฟังความเห็นจากสาธารณะอย่างแท้จริง ถ้าทำแบบนี้ได้มันก็จะเป็นการแข่งขันอย่างเสรีและก็จะเป็นธรรมและโปร่งใส


เติมศักดิ์- ภาครัฐและนโยบาย แต่อย่าไปยุ่งกับเรื่องกำกับดูแล


ดร.สมเกียรติ - ก็อย่าไปยุ่งกับเรื่องกำกับดูแลและนโยบายนั่นคือหน้าที่ของกสทช ล้วนๆแต่เอกชนก็มาประกอบการประกอบการตรงไปตรงมา เอกชนไม่ควรมีหน้าที่ไป หลับบี้กับรับกับรัฐบาล ควรจะให้ข้อมูลกับธกสทช ในเวทีที่มันเปิด แค่นั้นก็พอแล้วครับ


เติมศักดิ์ - ผู้ใช้ที่ว่า 5G ที่ว่าเป็นอุตสาหกรรม เขามีส่วนที่จะช่วยผลักดันไหมครับอาจารย์


ดร.สมเกียรติ- ตอนนี้ไม่มีใคร ผลักดันหรอครับ เพราะว่ามันยังไม่เห็นว่าจะไปทางไหน นี่ก็คือเหตุผลของประเทศไทยที่สมควรที่ต้องรีบ เร่งรีบการประมูล 5G มากมาย พูดง่ายๆสรุปเลยนะครับฟันธง ประมูลตอนนี้ครับที่ประมูลตอนนี้ ถือว่าเร็วเกินไปน่ะซื้ออุปกรณ์แพงนะครับมือถือ iPhone 5G เพิ่งออกคู่แข่งมีกี่รายน้อยมาก เพราะฉะนั้นคนใช้ประชาชน ถ้าสมมุติจะเปิด 5G ภายในปีนี้ปีหน้าเลย เครื่องก็จะแพง ได้เครื่องมาแล้วจะไปทำอะไร มันก็ทำเหมือน 4G ทุกอย่าง มันก็แค่เร็วขึ้นนิดนึงครับแค่นั้นล่ะครับแล้วมันจะต้องไปทำแบบนั้นไหม ผู้ประกอบการคือ operator ก็ต้องไปซื้ออุปกรณ์ 5G ซึ่งราคายังไม่ถูกลง เพราะมันยังขายกันได้ไม่เยอะ อุปกรณ์ตามชุมสายการอะไรต่างๆมันก็ต้องติดมันแพง เพราะฉะนั้นไม่ต้องมาเก็บตังค์ผู้บริโภคแพง เพราะฉะนั้นทำเร็วเกินไป สิ่งที่มีปัญหาสำหรับผู้บริโภคก็คือ ประกอบการก็จะเก็บตัวเองแพง ไอ้ตัวที่โทรศัพท์มือถือ ที่ใช้ 5G ก็ยังราคาแพง บริการที่มีอยู่บน 5G ก็ไม่ได้มีอะไรใหม่จาก 4G มากมายเร็วเกินไปมันก็จะเจอเอง สำหรับผู้ประกอบการเองที่ประมูลเร็วเกินไป แล้วยังไม่รู้ว่ามีตลาดมีคนใช้แค่ไหน เขาก็มีความเสี่ยงสูง เพราะฉะนั้นถ้ายิ่งประมูลเร็ว ไม่รู้จัก เหตุการณ์แบบนี้ไม่ดี ไม่ได้แปลว่าอีก 20 ปีต้องมาประมูลกัน ของอย่างนี้อีกปีสองปีทำผมคิดว่าน่าจะเป็นเวลาที่เหมาะสม


เติมศักดิ์ - เดินหน้า 5G อยากตั้งยึดหลักการว่าประเทศชาติ เดินหน้าไม่ใช่วิ่งเดินหน้า 5G อย่างต้องยึดหลักการประเทศชาติ ได้ประโยชน์แต่ก็ต้องเป็นธรรมต่อทุกฝ่ายด้วย วันนี้ขอบคุณมากครับอาจารย์สมเกียรติครับ