ตราด - ประธานสภาอุตสาหกรรมจังหวัดตราดสนับสนุนโครงการทางพิเศษเชื่อมเกาะช้าง มูลค่าตลอดอายุโครงการ 30 ปี กว่า 18,762 ล้านบาท ชี้ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ EIRR อยู่ที่ 13.62% แม้ผลตอบแทนทางการเงิน FIRR เพียง 0.25% เหตุประโยชน์ครอบคลุมทั้งการท่องเที่ยว โลจิสติกส์และคุณภาพชีวิต พร้อมเสนอรัฐเร่งตัดสินใจ หวั่นต้นทุนก่อสร้างและเวนคืนที่ดินสูงขึ้นในอนาคต
นายสุทธิลักษณ์ คุ้มครองรักษ์ ประธานสภาอุตสาหกรรมจังหวัดตราด สนับสนุนการเดินหน้าโครงการทางพิเศษเชื่อมเกาะช้าง โดยเห็นว่าการประเมินความคุ้มค่าไม่ควรพิจารณาเฉพาะรายได้จากค่าผ่านทาง แต่ต้องคำนึงถึงผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ สังคม และคุณภาพชีวิตประชาชนในระยะยาว พร้อมเตือนว่าหากเลื่อนการลงทุนออกไปอีก 10 ปี ต้นทุนก่อสร้างและค่าจัดกรรมสิทธิ์ที่ดินอาจเพิ่มขึ้นตามภาวะเงินเฟ้อ
นายสุทธิลักษณ์กล่าวว่า โครงการมีระยะทาง 5.90 กิโลเมตร เชื่อมบ้านธรรมชาติล่าง อำเภอแหลมงอบ กับบ้านด่านใหม่ อำเภอเกาะช้าง ออกแบบเป็นทางยกระดับ 4 ช่องจราจร แบ่งเป็นช่องสำหรับรถยนต์ 2 ช่อง และรถจักรยานยนต์ 2 ช่อง เพื่อให้เดินทางได้ตลอด 24 ชั่วโมง ลดข้อจำกัดจากการใช้เรือเฟอร์รี่ ทั้งการรอคิว การขนส่งสินค้า และการเดินทางในช่วงสภาพอากาศไม่เอื้ออำนวย
ผลการศึกษาระบุว่า โครงการมีมูลค่าการลงทุนและค่าใช้จ่ายตลอดอายุ 30 ปี รวม 18,762 ล้านบาท แบ่งเป็นค่าก่อสร้าง 9,715 ล้านบาท ค่าดำเนินงานและบำรุงรักษา 8,153 ล้านบาท ค่าจัดกรรมสิทธิ์ที่ดิน 815 ล้านบาท และค่าใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อม 79 ล้านบาท
สำหรับผลวิเคราะห์ความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ พบว่าอัตราผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ (EIRR) อยู่ที่ 13.62% มูลค่าปัจจุบันสุทธิ (NPV) เป็นบวก 7,339.52 ล้านบาท และอัตราส่วนผลประโยชน์ต่อเงินลงทุน (B/C Ratio) อยู่ที่ 2.09 เท่า สะท้อนว่าเมื่อประเมินตามสมมติฐานของการศึกษา ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจมีมูลค่าสูงกว่าเงินลงทุน
อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาเฉพาะผลตอบแทนทางการเงิน พบว่าอัตราผลตอบแทนทางการเงิน (FIRR) อยู่ที่ 0.25% และอัตราส่วนผลประโยชน์ต่อเงินลงทุนทางการเงินอยู่ที่ 0.46 เท่า แสดงให้เห็นว่าโครงการไม่สามารถสร้างรายได้จากค่าผ่านทางให้คุ้มกับเงินลงทุนได้ด้วยตัวเองในเชิงพาณิชย์
นายสุทธิลักษณ์มองว่า ตัวเลขทั้งสองด้านต้องพิจารณาแยกกัน เนื่องจากโครงการโครงสร้างพื้นฐานภาครัฐไม่ได้มีเป้าหมายเพียงสร้างกำไรจากค่าผ่านทาง แต่ยังมีประโยชน์ต่อระบบเศรษฐกิจและประชาชน ทั้งการลดต้นทุนขนส่ง เพิ่มความสะดวกในการเดินทาง การส่งต่อผู้ป่วยฉุกเฉิน การเข้าถึงบริการสาธารณสุขและการศึกษา รวมถึงเพิ่มศักยภาพด้านการท่องเที่ยวและการลงทุน
นอกจากนี้ เส้นทางเชื่อมต่อทางบกยังอาจช่วยดึงดูดการลงทุนด้านโรงแรม การท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ และธุรกิจบริการ ตลอดจนกระจายรายได้สู่ผู้ประกอบการและชุมชนบนเกาะช้าง ซึ่งปัจจุบันยังต้องพึ่งพาระบบเรือเฟอร์รี่เป็นช่องทางหลักในการเดินทางและขนส่งสินค้า
สำหรับแนวทางบริหารโครงการ มีการเสนออัตราค่าผ่านทางเบื้องต้นในปีแรกที่เปิดให้บริการ ได้แก่ คนเดินเท้าฟรี รถจักรยานยนต์ 90 บาทต่อเที่ยว และรถยนต์ 4 ล้อ 340 บาทต่อเที่ยว ส่วนรถบรรทุกคิดตามขนาดยานพาหนะ พร้อมเสนอให้พิจารณารูปแบบร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) รวมถึงพัฒนาพื้นที่เชิงพาณิชย์เพื่อเพิ่มรายได้และลดภาระงบประมาณภาครัฐ
ประธานสภาอุตสาหกรรมจังหวัดตราดยังเห็นว่า การไม่มีเส้นทางเชื่อมดังกล่าวอาจทำให้จังหวัดสูญเสียโอกาสด้านการท่องเที่ยว การลงทุน และโลจิสติกส์ โดยเฉพาะช่วงเทศกาลที่มีรถยนต์ใช้บริการเรือเฟอร์รี่จำนวนมาก รวมถึงข้อจำกัดในการเดินทางช่วงกลางคืนและฤดูมรสุม ซึ่งอาจกระทบต่อการส่งต่อผู้ป่วยฉุกเฉินและการช่วยเหลือผู้ประสบภัย
อย่างไรก็ตาม โครงการที่มีมูลค่าการลงทุนเกือบ 1.9 หมื่นล้านบาท จำเป็นต้องพิจารณาผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทางทะเล รวมถึงวิถีชีวิตของชุมชนประมงและผู้ประกอบการเดินเรือ โดยต้องมีมาตรการป้องกันและฟื้นฟูผลกระทบอย่างรอบคอบควบคู่ไปกับการพัฒนา
ทั้งนี้ การทางพิเศษแห่งประเทศไทย (กทพ.) ได้กำหนดจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นประชาชน ครั้งที่ 3 เพื่อสรุปผลการศึกษาโครงการ ในวันที่ 12 พฤศจิกายน 2569 ณ โรงแรมตราดซิตี้ อำเภอเมืองตราด และวันที่ 13 พฤศจิกายน 2569 ณ โรงแรมอัยยะปุระ อำเภอเกาะช้าง ก่อนรวบรวมข้อเสนอแนะจากทุกภาคส่วนประกอบการพิจารณาดำเนินโครงการในขั้นตอนต่อไป
โครงการทางพิเศษเชื่อมเกาะช้างจึงเป็นโจทย์การลงทุนสาธารณะสำคัญของจังหวัดตราด ที่ต้องพิจารณาทั้งความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ ความสามารถในการจัดหาเงินทุน ผลกระทบสิ่งแวดล้อม และประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับอย่างรอบด้าน
