คุกอ่วมอีก! ศาลสั่งจำคุกเพิ่มอดีตนายก อบจ.ลำปาง ซอยโครงการแบ่งจ้าง-ขรก./ผู้รับเหมาโดนระนาว

ลำปาง - วิบากกรรมไม่สิ้น..ศาลสั่งจำคุกอดีตนายก อบจ.ลำปาง เพิ่มจากคดีก่อนอีก 8 ปี กรณีแบ่งจ้าง โดยทุจริตเข้ามีส่วนได้เสีย และตกลงร่วมกันในการเสนอราคา โครงการจ้างเหมาถมดินพื้นที่ก่อสร้างอาคารสำนักงาน อบจ.และอาคารต่างๆ จำนวน 7 โครงการ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549

ป.ป.ช.ภาค 5 เปิดเผยว่า กรณีกล่าวหานางสุนี สุขประสงค์ดี หรือสมมี ครั้งดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง กับพวก ว่ากระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ กรณีแบ่งจ้าง โดยทุจริตเข้ามีส่วนได้เสีย และตกลงร่วมกันในการเสนอราคาดำเนินโครงการจ้างเหมาถมดินพื้นที่ก่อสร้างอาคารสำนักงาน อบจ.ลำปางและอาคารต่างๆ จำนวน 7 โครงการ ในปีงบประมาณ 2549

จากการไต่สวนพบว่า กองช่าง อบจ.ลำปาง โดยผู้ถูกกล่าวหาได้ร่วมกันดำเนินการโครงการจ้างเหมาถมดินเพื่อเตรียมพื้นที่ก่อสร้างอาคารสำนักงาน อบจ.ลำปาง ได้ทำการสำรวจ ออกแบบและคิดคำนวณราคาให้แต่ละโครงการอยู่ในวงเงินงบประมาณโครงการละไม่เกิน 2,000,000 บาท เพื่อดำเนินการจัดจ้าง โดยวิธีสอบราคา จำนวน 7 โครงการ

ทั้งที่เป็นการดำเนินงานในพื้นที่ดินบริเวณเดียวกัน มีการดำเนินโครงการในระยะเวลาที่ต่อเนื่องและใกล้เคียงกัน คือ ช่วงตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2549-เดือนเมษายน 2550 และขณะดำเนินการ อบจ.ลำปางมีงบประมาณเพียงพอที่สามารถดำเนินการจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคาได้

แต่กลับอ้างเหตุว่ามีการใช้ที่ดินดังกล่าวทำการเกษตรยังไม่สามารถทำการถมดินในคราวเดียวได้ อันเป็นความเท็จ แล้วทำการแบ่งจ้างออกเป็น 7 โครงการ โครงการละไม่เกิน 2,000,000 บาท เพื่อหลีกเลี่ยงการจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคา จึงมีลักษณะเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง อันเป็นการกระทำฝ่าฝืนระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 8) พ.ศ. 2547

จากนั้นได้ทำการปกปิดข่าวประกาศสอบราคาจ้างเหมาถมดินทั้ง 7 โครงการ โดยไม่ทำการเผยแพร่ประกาศสอบราคาให้ครบถ้วนตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 8) พ.ศ. 2547) และได้ตกลงร่วมกันกับผู้เสนอราคา ทำการเสนอราคาทั้ง 7 โครงการ ในลักษณะเป็นคู่เทียบและทำการเปิดซองสอบราคาอันเป็นเท็จ

โดยจำเลยที่ 17 เจ้าหน้าที่พัสดุและมีหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่รับซองสอบราคา ได้รับซองเอกสารการเสนอราคาจากผู้เสนอราคาที่มายื่นซองแล้วแต่มิได้ส่งมอบซองเอกสารการเสนอราคาให้กับหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ กลับทำการเปิดซองสอบราคาด้วยตนเอง ณ หน้าห้องทำงานของจำเลยที่ 1

และบางโครงการได้จัดทำใบเสนอราคาขึ้นเอง แล้วทำการเลือกผู้เสนอราคาที่ตนประสงค์จะให้เป็นคู่สัญญาเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุดตามที่ได้ตกลงกันไว้ และจัดทำเอกสารเกี่ยวกับการดำเนินการเปิดซองสอบราคารวมทั้งบันทึกการต่อรองราคาอันเป็นเท็จ โดยได้ทำการปลอมลายมือชื่อคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาบางราย เพื่อเป็นหลักฐานว่าได้ดำเนินการเปิดซองสอบราคาถูกต้องตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 8) พ.ศ. 2547 แล้ว ทั้งที่มิได้มีการดำเนินการเปิดซองสอบราคาและต่อรองราคาโดยคณะกรรมการเปิดซองสอบราคา ตามวัน เวลา และสถานที่ ตามที่ปรากฏในเอกสารดังกล่าวแต่อย่างใด จึงมีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญาและพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542

คณะกรรมการ ป.ป.ช.ได้มีมติในการประชุมครั้งที่ 28/2564 เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2564 ชี้มูลความผิดทางอาญาและทางวินัยผู้ถูกกล่าวหา จำนวน 17 ราย ต่อมาคณะกรรมการ ป.ป.ช.เป็นโจทก์ยื่นฟ้องผู้ถูกกล่าวหาทั้ง 17 คน เป็นจำเลย ต่อศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 5 คดีหมายเลขดาที่ อท 5/2565 และ อท 146/2565 จนมีคำพิพากษาเป็นคดีหมายเลขแดงที่ อท162/2566 และ อท 162/2566 เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2566 ดังนี้

1) จำเลยที่ 1 (นางสุนี สุขประสงค์ดี หรือสมมี) เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายก อบจ.ลำปาง มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ให้จำคุก 8 ปี และนับโทษต่อคดีก่อนนี้

ทั้งนี้ ล่าสุดเมื่อวันที่ 3 สิงหาคม 2566 ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 5 พิพากษาให้ นางสุนี สมมี อดีตนายก อบจ.ลำปาง มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 มาตรา 152 และ พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ รวมทั้งหมด 29 กระทง จำคุกกระทงละ 4 ปี รวมจำคุก 116 ปี แต่ให้คงจำคุก 50 ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91

2) จำเลยที่ 2 (นายสุวิชญ หรือสุวิทย์) ครั้งดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการกองช่าง อบจ.ลำปาง มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 ให้จำคุก 6 ปี มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้ 1 ใน 3 คงจำคุก 4 ปี (การดำเนินการทางวินัย มีคำสั่งไล่จำเลยที่ 2 ออกจากราชการแล้ว)

3) จำเลขที่ 6 (ห้างหุ้นส่วนจำกัด สินทวีเคหะกิจ) มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 จำนวน 2 กระทง ลงโทษปรับกระทงละ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษกึ่งหนึ่ง คงปรับรวม 240,000 บาท

4) จำเลยที่ 7 (นายสมควร หุ้นส่วนผู้จัดการของห้างหุ้นส่วนจำกัด สินทวี เคหะกิจ)
มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา จำนวน 2 กระทง ลงโทษจำคุกกระทงละ 3 ปี 4 เดือน ปรับกระทงละ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษกึ่งหนึ่ง คงจำคุก 2 ปี 16 เดือน และปรับรวม 240,000 บาท

5) จำเลยที่ 8 (ห้างหุ้นส่วนจำกัด ลำปางเพิ่มพูล) มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษกึ่งหนึ่ง คงปรับ 120,000 บาท

6) จำเลยที่ 9 (นางสาวยุพาวรรณ หุ้นส่วนผู้จัดการห้างหุ้นส่วนจำกัด ลำปางเพิ่มพูล) มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษจาคุก 3 ปี 4 เดือน ปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษกึ่งหนึ่ง คงจำคุก 1 ปี 8 เดือน และปรับ 120,000 บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษมีกำหนด 3 ปี

7) จำเลยที่ 10 (ห้างหุ้นส่วนจำกัด ลำปาง-เกาะคาขนส่ง) มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้ 1 ใน 3 คงปรับ160,000 บาท

8) จำเลยที่ 11 (นายธนัท หุ้นส่วนผู้จัดการห้างหุ้นส่วนจำกัด ลำปาง-เกาะคาขนส่ง) มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษจำคุก 3 ปี 4 เดือน ปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้ 1 ใน 3 คงจำคุก 2 ปี 2 เดือน 20 วัน และปรับ 160,000 บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษมีกำหนด 3 ปี

9) จำเลยที่ 13 (ห้างหุ้นส่วนจำกัด หฤษฏ์การโยธา) มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง คงปรับ 120,000 บาท

10) จำเลยที่ 14 (นายยงยุทธ หุ้นส่วนผู้จัดการห้างหุ้นส่วนจำกัด หฤษฏ์การโยธา) มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษจำคุก 3 ปี 4 เดือน ปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง คงจำคุก 1 ปี 8 เดือน และปรับ 120,000 บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษมีกำหนด 3 ปี

11) จำเลยที่ 16 (นายชูชาติ) มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษจำคุก 3 ปี 4 เดือน ปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษจำคุกให้กึ่งหนึ่ง คงจำคุก 1 ปี 8 เดือน และโทษปรับไม่ลด คงปรับ 240,000 บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษมีกาหนด 3 ปี

12) จำเลยที่ 17 (นายชยพัทธ) เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล สำนักปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ให้จำคุก 6 ปี มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง คงจำคุก 3 ปี

13) ให้จำหน่ายคดีสาหรับจำเลยที่ 4 (นายอนันต์ เมื่อครั้งดารงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายสำรวจ กองช่าง องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง) เนื่องจากเสียชีวิตระหว่างการพิจารณาคดีของศาล) 14) ให้ยกฟ้อง จำเลยที่ 3 , จำเลยที่ 5 , จำเลยที่ 12 , จำเลยที่ 15