กาญจนบุรี - ส.ป.ก.กาญจนบุรี ชงเรื่องถึง DSI ตรวจสอบที่ดิน “สนามกอล์ฟชื่อดังเมืองกาญจน์” หลังตรวจสอบพบความไม่ชอบมาพากล มีการนำที่ดินไปดำเนินการเดินสำรวจรังวัดออกโฉนดที่ดิน ทั้งที่ปัจจุบันยังไม่สามารถออกโฉนดที่ดินได้
วันนี้ (26 ก.ย.) ที่สำนักงานปฏิรูปที่ดิน (ส.ป.ก.) กาญจนบุรี ถนนแม่กลอง ต.ปากแพรก อ.เมือง จ.กาญจนบุรี นายวัชรินทร์ วากะมะนนท์ ส.ป.ก.กาญจนบุรี เปิดเผยว่า ตามที่สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ได้ดำเนินการตามมาตรการในการแก้ไขปัญหาการครอบครองที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ตามคำสั่งหัวหน้ารักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 36/2559 ลงวันที่ 5 กรกฎาคม 2559 อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 กรณีที่ดินที่ไม่เข้าสู่กระบวนการปฏิรูปที่ดิน เนื้อที่ 500 ไร่ขึ้นไป โดยใช้หลักเกณฑ์ฯ ตามประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่องหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการตรวจหลักฐานแสดงสิทธิในที่ดินของผู้ครอบครองที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ประกาศ ณ วันที่ 14 กรกฎาคม 2559 โดย พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
ในส่วนของสำนักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดกาญจนบุรี (ส.ป.ก.กาญจนบุรี) ได้ดำเนินตามมาตรการที่สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ส่งประกาศ เรื่องกำหนดพื้นที่เป้าหมายการดำเนินการต่อผู้ครอบครองที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ในพื้นที่ 5 อำเภอ ได้แก่ อำเภอเมือง ไทรโยค ด่านมะขามเตี้ย พนมทวน และอำเภอเลาขวัญ จำนวน 16 แปลง รวมพื้นที่ 17,566.01 ไร่ โดยติดประกาศเพื่อให้ผู้ถือครองที่ดินยื่นคำร้องพร้อมพยานหลักฐานแสดงสิทธิของตนตามประมวลกฎหมายที่ดิน หรือกฎหมายอื่น โดย ส.ป.ก.กาญจนบุรี ได้ดำเนินการติดประกาศพื้นที่เป้าหมายแปลงแรกตั้งแต่วันที่ 15 กรกฎาคม 2559 มาเป็นลำดับนั้น
จากการตรวจสอบระวางแผนที่ของกรมที่ดิน ทราบว่า บริเวณที่ดินดังกล่าวได้มีการนำ น.ส.3 ก., น.ส.3 ข. ดังกล่าวไปยื่นขอออกโฉนดที่ดินรวมถึงที่ดินของบริษัท ไมด้าโฮเทล แอนด์ รีสอร์ทจำกัด เดิมชื่อบริษัท เดอะไลอ้อนฮิลล์กอล์ฟ แอนด์ คันทรีคลับ จำกัด ได้นำหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน คือ น.ส.3 ข., น.ส.3 ก. ไปดำเนินการเดินสำรวจรังวัดออกโฉนดที่ดิน ปัจจุบันยังไม่สามารถออกโฉนดที่ดินได้
เพื่อให้การตรวจสอบเป็นอย่างรอบคอบ และถูกต้อง จึงต้องอาศัยภาพถ่ายทางอากาศ กรมแผนที่ทหาร ที่ถ่ายภาพพื้นที่นั้นไว้ครั้งแรก หลังจากการเป็นที่ดินของรัฐหากปรากฏร่องรอยการทำประโยชน์ในที่ดินอยู่ในภาพถ่ายทางอากาศจึงจะเชื่อตามหลักฐานอื่น ซึ่งมุ่งหมายที่จะทำข้อเท็จจริงให้ปรากฏด้วยหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ โดยการใช้ผลการอ่านแปลภาพถ่ายทางอากาศมาเป็นหลักฐานในการพิจารณา
โดยถือตามหลักการว่า ถ้าข้อเท็จจริงเป็นไปตามกล่าวอ้างคือ มีการครอบครองทำประโยชน์มาก่อนการเป็นการที่ดินของรัฐ ก็ย่อมปรากฏร่องรอยการทำประโยชน์ในที่ดินอยู่ในภาพถ่ายทางอากาศนั้น ซึ่งเป็นการตรวจสอบข้อเท็จจริงตามพยานเอกสารอื่นที่กล่าวอ้างอีกครั้ง ด้วยความรอบคอบ และเป็นการจำกัดการใช้ดุลพินิจของพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องให้อยู่ในกรอบของการใช้พยานเอกสารภาพถ่ายทางอากาศที่ปรากฏผลการอ่านแปลภาพ โดยถือว่า ภาพถ่ายทางอากาศมีฐานะเป็นพยานเอกสารที่มีความชัดเจน หากไม่ปรากฏร่องรอยการทำประโยชน์ย่อมถือว่าไม่มีการครอบครองทำประโยชน์ตามการกล่าวอ้าง และข้อเท็จจริงที่กล่าวมานี้เป็นอันยุติเด็ดขาด
จึงไม่อาจที่จะรับฟังพยานหลักฐานอื่นว่าที่ดินแปลงนั้นมีการครอบครองทำประโยชน์มาก่อนการเป็นที่ดินของรัฐได้ด้วยการนำข้อเท็จจริงของพยานวัตถุ เช่น ต้นไม้ บ้านเรือน หรือพยานแวดล้อมอื่น ประวัติชุมชน สถานที่ทางประวัติศาสตร์ที่บ่งบอกถึงการมีชุมชน ตลอดจนขนบธรรมเนียมประเพณี และลักษณะการประกอบอาชีพของราษฎรในยุคโบราณมาประกอบการพิจารณาได้อีกเมื่อปรากฏว่า ที่ดินดังกล่าวได้มีพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตหวงห้ามที่ดินในท้องที่อำเภอเมืองกาญจนบุรี อำเภอวังขนาย อำเภอบ้านทวน และอำเภอวังกะ จังหวัดกาญจนบุรี พ.ศ.2481 การแจ้ง ส.ค.1 จึงไม่ก่อให้เกิดสิทธิแก่ผู้แจ้งตามมาตรา 5 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.2497
อีกทั้งจากการตรวจสอบตำแหน่งที่ตั้งแปลงที่ดิน และร่องรอยการทำประโยชน์ของที่ดินตามหลักฐาน น.ส. 3 ข., น.ส.3 ก. ทั้งหมดแล้วตามภาพถ่ายทางอากาศที่ทำขึ้นก่อนสุดเท่าที่ทางราชการมีอยู่ตามโครงการ WWS ภาพที่ 848, 1233 บินถ่ายเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2495 ภาพที่ 1232, 1233 บินถ่ายเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2495 ปี พ.ศ.2495 ตามผลการอ่านแปลภาพถ่ายของคณะอนุกรรมการอ่านแปลภาพถ่ายทางอากาศ ตามมาตรการของคณะกรรมการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ
พบว่า บริเวณพื้นที่แปลง No 16 ที่ครอบคลุมระวางแผนที่ระวาง 4837II3648, 4837II3650, 4837II3850 ไม่มีร่องรอยการทำประโยชน์ในที่ดิน และมีสภาพพื้นที่เป็นทุ่งหญ้า/ไม้พุ่ม (M102) ป่าไม่ผลัดใบ ดังนั้น น่าเชื่อได้ว่าการออก น.ส.3 ก., น.ส.3 ข. ทั้งหมดเป็นการออกโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และผู้ที่ครอบครองตามหลักฐาน น.ส.3 ก., น.ส.3 ข. โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ย่อมไม่ก่อให้เกิดสิทธิแก่ผู้ครอบครองที่ดินแต่ประการใด รวมถึงผู้ที่มีชื่อใน น.ส.3 ก., น.ส.3 ข. รายต่อๆ มาย่อมไม่มีสิทธิครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมาย แม้จะรับโอนโดยเสียค่าตอบแทน และโดยสุจริต และได้จดทะเบียนสิทธิโดยสุจริตแล้วก็ย่อมไม่มีสิทธิในที่ดินนั้นด้วยปรากฏรายละเอียดตามเอกสารแนบท้าย
ตามข้อเท็จจริงที่ได้กล่าวมาแล้วทั้งหมด ส.ป.ก.กาญจนบุรี จึงได้รายงานผลการตรวจสอบให้ ส.ป.ก.ได้พิจารณาตรวจสอบ พร้อมทั้งขอให้แจ้งประสานกรมที่ดิน เพื่อพิจารณาดำเนินการเพิกถอนหนังสือรับรองการทำประโยชน์ (น.ส.3 ก., น.ส.3 ข.) ของผู้ยื่นคำร้องแสดงสิทธิในที่ดินแปลงเลขที่ No 16 ทั้งหมด ตามประมวลกฎหมายที่ดินมาตรา 61 ต่อไปด้วยแล้ว
ดังนั้น เพื่อให้การดำเนินการตรวจสอบจากกรณีดังกล่าวเป็นไปด้วยความถูกต้องเที่ยงธรรมแก่ทุกฝ่าย และสามารถตอบสังคมได้อย่างชัดเจน อีกทั้งเพื่อเป็นบรรทัดฐานในการดำเนินการตามหลักนิติธรรมในการตรวจสอบแปลงที่ดิน แปลงเลขที่ No 16 ซึ่งเป็นที่สนใจของสื่อมวลชนที่เกาะติดตามข่าวมาโดยตลอด ส.ป.ก.กาญจนบุรี จึงขอส่งหลักฐานแผนที่บริเวณที่ขอให้ตรวจสอบพร้อมผลการอ่านแปลภาพถ่ายทางอากาศ และเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อให้กรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI) ตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารดังกล่าว พร้อมดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องตามข้อกฎหมายของ DSI ต่อไป
