ประจวบคีรีขันธ์ - โยธาธิการและผังเมืองประจวบคีรีขันธ์ เร่งจัดทำผังเมืองฉบับใหม่เมืองหัวหิน ขยายพื้นที่ 4 เท่าตัว ทับใต้-หินเหล็กไฟ รองรับการขยายตัวของเมือง
การขยายตัวของเมืองหัวหินแบบก้าวกระโดด เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วง 2-3 ปีที่ผ่านมา ดังเห็นได้จากการลงทุนทั้งโรงแรม รีสอร์ต สนามกอล์ฟ สวนน้ำ คอนโดฯ อพาร์ตเมนต์ โครงการบ้านจัดสรร และศูนย์การค้า ตลอดจนห้างยักษ์ใหญ่ต่างๆ ที่มุ่งหน้าสู่เมืองหัวหิน และประกอบกับที่ผ่านมา ผังเมืองรวมฉบับเก่าหัวหิน ได้หมดระยะเวลามาถึง 10 ปีแล้ว
ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยเองจึงต้องจัดทำผังเมืองฉบับใหม่ขึ้นมา และขยายพื้นที่ออกไปอีกอย่างน้อยถึง 4 เท่าตัว หรือ 327 ตารางกิโลเมตร
นายพิเชษฐ์ ปาณะพงศ์ โยธาธิการและผังเมืองประจวบคีรีขันธ์ เปิดเผยว่า การดำเนินการในการจัดทำผังเมืองหัวหินฉบับใหม่ขึ้นมานั้นก็ด้วยปัญหาผังเมืองหัวหินฉบับเก่าได้หมดอายุลงไปตั้งแต่ปี 2547 เป็นเวลาถึง 10 ปีแล้ว ทำให้ขาดการบังคับใช้ของกฎหมาย ซึ่งฉบับเดิมครอบคลุมพื้นที่ 87 ตารางกิโลเมตร หรือในเขตเทศบาลเมืองหัวหินเท่านั้น
โดยผังใหม่จะมีเนื้อที่มากกว่าผังเดิม 4 เท่าตัว จะครอบคลุมพื้นที่ ต.ทับใต้ ต.หินเหล็กไฟ หรือ 327 ตารางกิโลเมตร ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการยกร่างผังเมืองใหม่ และการวิเคราะห์ด้านต่างๆ แต่ก็เริ่มมีเค้าลางของผังเมืองรวมฉบับใหม่บ้างแล้ว หลังจากได้มีการประชุมกลุ่มย่อยกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งภาครัฐ อปท. ภาคเอกชน ภาคประชาชน เทศบาลเมืองหัวหิน อบต.ทับใต้ และ อบต.หินเหล็กไฟ ซึ่งอย่างน้อยในผังเมืองใหม่ของเมืองหัวหิน คาดว่าทางกระทรวงมหาดไทย จะสามารถประกาศใช้ได้ในราวกลางปี 2558 แต่นั่นหมายถึงทุกอย่างของผังเมืองฉบับใหม่นั้นได้มีการแก้ไขปรับปรุงเสร็จเรียบร้อยแล้ว
นายพิเชษฐ์ ให้เหตุผลสาเหตุที่ต้องมีการขยายผังเมืองเพิ่มเติมจากเดิมว่า เนื่องจากเมืองหัวหินเป็นเมืองที่ประทับของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว และเป็นเมืองท่องเที่ยวตากอากาศที่มีชื่อเสียงระดับโลก เป็นเมืองที่ถูกควบคุมต่อการพัฒนาด้วยกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
เช่น กฎหมายควบคุมการบินของท่าอากาศยานสนามบินบ่อฝ้าย ด้วยการกำหนดอาคารที่มีความสูงของระยะการบิน เป็นพื้นที่ควบคุมสิ่งแวดล้อมในเขตเทศบาลเมืองหัวหิน และกฎหมายควบคุมอาคารริมชายฝั่งทะเลของกรมโยธาธิการฯ โดยริมฝั่งทะเลเข้าไปในตลิ่งระยะ 700 เมตร จะถูกควบคุมด้วยกฎหมายด้วยกฎกระทรวงฉบับที่ 36 ซึ่งออกเมื่อปี พ.ศ.2535 เป็นการกำหนดแนวอาคารถอยร่นจากระยะชายฝั่งทะเลเป็น 3 โซน 1 ระยะ 50 เมตร โซนที่ 2 ระยะ 150 เมตร และโซนที่ 5 500 เมตร และนอกเขตพระราชฐาน จะมีการกำหนดไม่ให้มีอาคารใหญ่ เนื่องจากกฎหมายที่พูดถึงนั้นเป็นการควบคุมการพัฒนาเพื่อพยายามอนุรักษ์เมืองหัวหินเอาไว้
สิ่งสำคัญการพัฒนาอาคารขนาดใหญ่มากๆ หรือขนาดใหญ่พิเศษนั้น ซึ่งมีพื้นที่เกิน 10,000 ตารางกิโลเมตร หรือความสูงเกิน 23 เมตร จะต้องถูกควบคุมจำกัดให้เป็นไปตามนโยบายของอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง เนื่องจากหัวหินเป็นเมืองเอกลักษณ์เฉพาะ และเป็นเมืองที่ประทับ ดังนั้น การพัฒนาต่างๆ ต้องให้ดูความเป็นเอกลักษณ์ของหัวหิน
นายพิเชษฐ์ ปาณะพงศ์ โยธาธิการและผังเมืองประจวบคีรีขันธ์ ยังอธิบายสาเหตุที่ต้องขยายผังเมืองออกไปด้วยว่า อีกสาเหตุมาจากเป็นเรื่องของปัญหาการจราจรที่แออัด เนื่องจากถนนสายหลักของหัวหินผ่านกลางเมืองในเขตเทศบาลเมืองหัวหิน ซึ่งเมื่อเกิดความเจริญเติบโตของหัวหินแบบก้าวกระโดด จึงส่งผลให้ในช่วงวันหยุดในช่วงเสาร์-อาทิตย์ และช่วงเทศกาลต่างๆ มีปริมาณรถยนต์ที่เข้ามาเป็นจำนวนมาก ทำให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัด ซึ่งผังเมืองรวมฉบับใหม่จะมีการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมในเขตเทศบาลเมืองหัวหินเข้ามาด้วย
ในขณะเดียวกัน มีถนนเส้น (เลี่ยงเมือง) บายพลาส-ชะอำ-ปราณบุรี เส้นนี้เป็นเส้นที่ไม่ผ่านเข้าเมืองหัวหิน ลงไปภาคใต้ อ.ปราณบุรี อ.บางสะพาน ไปถึง จ.ชุมพร ฯลฯ แต่แนวโน้นบริเวณถนนสายเลี่ยงเมืองเส้นนี้จะมีการพัฒนาด้วยเช่นกัน แต่จะต้องควบคุมอาคารริมถนนเลี่ยงเมืองไม่ให้ชิดถนนมากเกินไป โดยจะต้องกำหนดระยะถอยร่นจากเขตทางหลวงเพื่อความปลอดภัยด้วย
สำหรับการพัฒนาในเขตเมือง การจัดสรรที่ดิน การก่อสร้างอาคารขนาดใหญ่ และศูนย์การค้าที่เกิดขึ้น ฯลฯ พยายามที่จะกำหนดให้ออกมาอยู่ด้านนอกเมือง ซึ่งแกนการพัฒนาจะมี 2 เส้นหลักๆ บริเวณถนนทางหลวงสายหัวหิน-หนองพลับ (ทางหลวง 3218 ) และบริเวณซอย 112 หัวนา มุ่งหน้าออกเส้นเลี่ยงเมืองหรือบายพลาส ซึ่งเป็น 2 เส้นหลัก เราจึงต้องรีบดำเนินกันเขต และแนวเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาขึ้นในอนาคต
สาระสำคัญในการแก้ผังเมืองรวมหัวหินฉบับใหม่นั้น ทั้งเรื่องของการใช้ที่ดินในเขตผังเมืองรวมทั้งหมด กำหนดทั้งในเรื่องของอาคารพาณิชยชกรรม ประเภทที่อยู่อาศัย ประเภทโรงงานอุตสาหกรรม พื้นที่เกษตร และที่ว่าง ตลอดพื้นที่ว่างและเขตทหารเป็นเขตควบคุมการพัฒนา ก็จะมีการกำหนดลงในผังเมืองรวมฉบับใหม่หัวหิน เรียกว่าเป็นการกำหนดในการใช้ประโยชน์ที่ดินในผังเมืองรวมฉบับใหม่
ส่วนอีกเรื่องเป็นการกำหนดผังโครงการการคมนามคม การขนส่งในอนาคต ทั้งถนนที่จะเกิดขึ้นใหม่แนวไหน ถนนเส้นเก่าที่จะขยาย ประชาชนที่จะปลูกสร้างอาคาร ก็จะต้องถอยร่นออกไปจากเขตทางที่มีการกำหนด ดังนั้น ท้องถิ่น เทศบาลเมืองหัวหิน อบต.ทับใต้ อบต.หินเหล็กไฟ จะต้องนำเอาข้อกำหนดของผังเมืองรวมฉบับนี้ไปเป็นข้อมูลในการควบคุมอาคาร
“พื้นที่ใดเมืองประกาศเป็นผังเมืองรวมแล้วผู้มีอำนาจหน้าที่ในการดูแลให้เป็นไปตามผังเมืองก็คือ ผู้ที่มีหน้าที่อนุมัติอนุญาต ทั้งการก่อสร้าง และประกอบกิจการก็เป็นหน้าที่ของเทศบาล อบต. ส่วนในเรื่องของการก่อสร้างขออนุญาตโรงแรมก็เป็นหน้าที่ของปกครอง ผู้ว่าราชการจังหวัด ทั้งหมดต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามผังเมือง” นายพิเชษฐ์ กล่าว
ด้านนายนพพร วุฒิกุล นายกเทศมนตรีเมืองหัวหิน กล่าวว่า สำหรับเรื่องผังเมืองรวมฉบับใหม่ที่กำลังมีการยกร่างจากกรมโยธาธิการและผังเมืองนั้น ทางเทศบาลเมืองหัวหิน ได้ติดตามมาตลอด ซึ่งในปัจจุบันยังไม่คลอด แต่อย่างไรก็ตาม หากมีการจัดทำแล้วเสร็จ ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นจนนำไปสู่การประกาศใช้แล้ว เชื่อมั่นว่าจะทำให้การพัฒนาเทศบาลเมืองหัวหิน เป็นไปอย่างถูกทิศทาง เพราะผังเมืองจะมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่ให้ทางท้องถิ่นมีอำนาจได้บังคับใช้ด้วย
นายศุรอัฐ ณรงค์ฤทธิ์ ประธานคณะกรรมการหอการค้าจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ให้ความเห็นในส่วนของการจัดทำผังเมืองหัวหิน ฉบับใหม่ในมุมมองของภาคเอกชนว่า เป็นเรื่องที่ดีเป็นการจัดระเบียบในด้านต่างๆ เพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิต และบ้านเมืองให้ดีขึ้น ผังเมืองที่ทางกรมโยธาธิการฯ กำลังดำเนินการอยู่นั้น ควรมีการจัดรับฟังความคิดเห็นจากภาคเอกชน ประชาชน และหน่วยงานเกี่ยวข้องว่ามีความเห็นเช่นไร อยากได้อะไรเพื่อนำไปสู่ประโยชน์สูงสุดในการพัฒนาเมืองหัวหินต่อไป ซึ่งในส่วนของผังเมืองที่ขยายออกไปยัง ต.ทับใต้ ต.หินเหล็กไฟ นั้น ตนมองว่าเป็นเรื่องที่ดีที่มองในอนาคตจะมาก หรือน้อยก็ต้องอยู่ในความเหมาะสม และไม่จำกัดสิทธิประชาชน
“ผมยอมรับว่าปัจจุบันเมืองหัวหิน มีการเจริญเติบโตแบบก้าวกระโดด จึงอยากให้หน่วยงานซึ่งเกี่ยวข้องเข้ามาควบคุมดูแลในด้านต่างๆ ด้วย” นายศุรอัฐ กล่าว
วันนี้ถึงแม้ผังเมืองรวมฉบับใหม่ที่กำลังจัดทำอยู่ยังไม่แล้วเสร็จก็ตาม แต่หัวใจสำคัญคือ การเปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งประชาชนจะต้องเข้ามามีส่วนร่วมในการกำหนด หรือร่วมเสนอแนะแสดงความคิดเห็นต่อผังเมืองรวมฉบับใหม่ด้วย จึงจะทำให้ผังเมืองรวมฉบับใหม่ของหินที่คาดกันว่าจะมีการประกาศใช้ในปี 2558 เป็นไปอย่างสมบูรณ์ อันจะเป็นคัมภีร์ให้ท้องถิ่นอย่างเทศบาลเมืองหัวหิน อบต.ทับใต้ และ อบต.หินเหล็กไฟ ตลอดจนฝ่ายปกครองนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้การพัฒนาเมืองหัวหิน เป็นไปอย่าถูกต้องต่อไปให้สมกับเป็นเมืองที่ประทับของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
