เวียดนามออกนโยบาย “เบบี้โบนัส” เพิ่มสิทธิลาคลอด-เงินช่วยเหลือ จูงใจประชาชนมีลูกเพิ่ม

เอเอฟพี - หนึ่งปีหลังจากยกเลิกข้อจำกัดลูก 2 คนที่บังคับใช้มายาวนาน เวียดนามกำลังเสนอสิ่งจูงใจให้ประชาชนมีลูกเพิ่ม เนื่องจากประเทศคอมมิวนิสต์แห่งนี้เสี่ยงที่จะเข้าสู่ภาวะแก่ก่อนร่ำรวย

กฎหมายและระเบียบด้านประชากรฉบับใหม่ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันพุธ (1) ได้ขยายระยะเวลาลาคลอดจาก 6 เดือน เป็น 7 เดือน สำหรับแม่ที่มีลูกคนที่ 2 รวมถึงให้ความช่วยเหลือทางการเงินด้วย

หากเหวียน คิม บิค และสามีของเธอที่อาศัยอยู่ในกรุงฮานอย มีลูกคนที่ 2 เธอจะได้วันลาคลอดเพิ่มอีก 1 เดือน การตรวจสุขภาพก่อนคลอดฟรี และเงินโบนัสเล็กน้อย

“ฉันจะได้อยู่บ้านกับลูกเพิ่มอีกหนึ่งเดือน และสามีของฉันก็จะได้อยู่บ้านอีกหลายวัน” หญิงวัย 32 ปี กล่าว ขณะที่ลูกชายของเธอกำลังเล่นอยู่ในบ่อลูกบอลหลากสี

นโยบายใหม่นี้จะให้เงินอุดหนุนการตรวจคัดกรองก่อนคลอดและหลังคลอด และให้เงินโบนัสก้อนหนึ่งสูงสุดถึง 228 ดอลลาร์สหรัฐ สำหรับมารดาที่ตรงตามเกณฑ์ที่กำหนด

“นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงแนวทางที่สำคัญ เรากำลังเปลี่ยนจากการควบคุมการวางแผนครอบครัวไปสู่การมุ่งเน้นการพัฒนาประชากร” ฝ่าม ถิ ลาน หัวหน้าฝ่ายประชากรและการพัฒนาของกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ (UNFPA)ในเวียดนาม กล่าว

การเปลี่ยนแปลงนี้ ในประเทศที่สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์เคยเผชิญกับการลงโทษหากมีบุตรคนที่ 3 จนถึงปีที่แล้ว เกิดขึ้นในขณะที่ภาพรวมของกลุ่มประชากรกำลังมืดมน

อายุขัยที่เพิ่มสูงขึ้นและอัตราการเกิดที่ลดลงทำให้เวียดนามกลายเป็นประเทศที่เข้าสู่สังคมผู้สูงอายุรวดเร็วที่สุดแห่งหนึ่งในโลก

แนวโน้มเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความสำเร็จด้านการพัฒนาในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่นักเศรษฐศาสตร์เตือนว่าอาจนำไปสู่การขาดแคลนแรงงานและสร้างความตึงเครียดให้กับโครงข่ายความปลอดภัยทางสังคม

กฎหมายประชากรฉบับใหม่มีเป้าหมายเพื่อชะลอการเปลี่ยนแปลงด้านประชากร

แต่เหวียน คิม บิค และสามีของเธอ ที่เป็นนักบัญชีและผู้เชี่ยวชาญด้านการโฆษณา ระบุว่าแรงจูงใจเหล่านั้นยังไม่เพียงพอ

เกือบครึ่งหนึ่งของรายได้รวม 1,000 ดอลลาร์ต่อเดือนของพวกเขา หมดไปกับการเลี้ยงดูลูกคนแรกแล้ว และพวกเขายังอาศัยอยู่ในบ้านหลักเล็กๆ ร่วมกับพ่อแม่ของสามี

“แม้สวัสดิการจะดีแต่ยังไม่เพียงพอ การลาเพิ่มอีกหนึ่งเดือนและเงิน 75 ดอลลาร์ ไม่สามารถดึงดูดเราให้มีลูกคนที่ 2 ได้” บิค กล่าว โดยอ้างถึงจำนวนเงินโบนัสที่เธอคาดว่าจะได้รับ

นโยบายการมีลูก 2 คนของเวียดนามมีมาตั้งแต่ทศวรรษ 1960 เมื่อทางการคอมมิวนิสต์ในภาคเหนือพยายามควบคุมการเพิ่มขึ้นของประชากรอย่างรวดเร็วในช่วงสงคราม

ข้อจำกัดอย่างเป็นทางการถูกกำหนดขึ้นในปี 2531 แต่การบังคับใช้ไม่เข้มงวดเท่ากับในประเทศจีน ที่มีการทำหมันและการบังคับทำแท้งควบคู่ไปกับนโยบายลูกคนเดียวที่ยกเลิกไปตั้งแต่ปี 2559

ปัจจุบัน เวียดนามยังไม่ตกอยู่ในเกลียวมรณะทางประชากรศาสตร์ เช่นเกาหลีใต้หรือญี่ปุ่น

แม้อัตราการเกิดเฉลี่ยของเวียดนามจะอยู่ที่เด็ก 1.93 คนต่อผู้หญิง 1 คน ซึ่งถือว่าต่ำกว่าระดับทดแทนที่เด็ก 2.1 คนต่อผู้หญิง 1 คน แต่ตัวเลขดังกล่าวถือว่าแข็งแกร่งเมื่อเทียบกับประเทศพัฒนาแล้วส่วนใหญ่

ขณะเดียวกันอายุขัยเฉลี่ยก็เพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 75 ปี และสัดส่วนของประชากรที่มีอายุมากกว่า 60 ปี ก็มากกว่า 10%

รัฐบาลคาดการณ์ว่าภายในกลางศตวรรษนี้ ประชากรที่มีอายุมากกว่า 60 ปี จะมีสัดส่วนที่ 25% และประชากรจะเริ่มลดลง

สิ่งที่นักเศรษฐศาสตร์กังวลคือการเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นในระยะการพัฒนาที่เร็วกว่าประเทศอื่นๆ ที่กำลังเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุอย่างรวดเร็ว

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีเศรษฐกิจเติบโตเร็วที่สุดในเอเชีย แต่ยังค่อนข้างยากจน

จีดีพีต่อหัวอยู่ที่ประมาณ 5,000 ดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นครึ่งหนึ่งของญี่ปุ่น เมื่ออัตราการเกิดของญี่ปุ่นเท่ากับเวียดนามในช่วงต้นทศวรรษ 1980 และยังไม่ได้ปรับตามอัตราเงินเฟ้อ ซึ่งนั่นหมายความว่าเวียดนามจะมีเวลาปรับตัวเข้ากับสังคมผู้สูงอายุน้อยกว่าประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศ ธนาคารโลกเตือนในรายงานปี 2564

เวียดนามมีช่วงเวลาสั้นๆ สำหรับการปฏิรูปก่อนที่จะเผชิญกับการชะลอตัวครั้งใหญ่ในการเติบโต รายงานระบุ

ผู้นำคอมมิวนิสต์ของเวียดนามระบุว่ากฎหมายประชากรฉบับใหม่นี้เป็นหนึ่งในคำตอบสำหรับความท้าทายดังกล่าว โดยยกว่าเป็นกฎหมายแรกในภูมิภาค

ฝ่าม ถิ ลาน จาก UNFPA ยินดีกับกฎหมายฉบับนี้ โดยกล่าวว่าเป็นการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงทางประชากรในปัจจุบัน และให้อำนาจคู่รักในการตัดสินใจเกี่ยวกับการมีบุตรของตนเอง

อย่างไรก็ตาม เธอตระหนักถึงข้อจำกัดของสวัสดิการแบบครั้งเดียวเช่น เงินโบนัส และกล่าวว่าการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องตลอดช่วงการเลี้ยงดูเด็กมักเป็นสิ่งจำเป็นต่อการเปลี่ยนใจพ่อแม่

“หากปราศจากการสนับสนุนที่ครอบคลุม ค่าใช้จ่ายด้านที่อยู่อาศัยและการดูแลเด็กที่สูงก็จะยังคงเป็นอุปสรรคของผู้คนที่จะเติมเต็มความปรารถนาที่จะมีลูก” ฝ่าม ถิ ลาน กล่าว

ความคิดเห็นดังกล่าวสอดคล้องกับการสำรวจของรัฐบาลเมื่อเร็วๆ นี้ ที่ผู้ตอบแบบสอบถามที่แต่งงานแล้ว 73% ระบุว่าค่าจ้างของพวกเขามีอิทธิพลต่อการตัดสินใจที่จะมีลูก

เจิ่น มีง แอ็ง อายุ 24 ปี ที่มีรายได้ประมาณ 380 ดอลลาร์ต่อเดือนจากการเป็นพนักงานคิดเงินในกรุงฮานอย ก็รู้สึกเช่นเดียวกัน

“ฉันจะไม่มีลูกเลยสักคน มันกดดันเกินไป ทั้งการเงินและจิตใจ ฉันจะดูแลคนอีกคนได้ยังไง? ไม่มีทาง!” เจิ่น มีง แอ็ง กล่าว.