ไม่เพียงผลงานไม่เข้าตาแต่ยังทำเรื่องสุ่มเสี่ยงผิด กม. กรณีตั้งนายสมชาย ใบม่วง เป็นอธิบดีกรมอุตุนิยมวิทยา ช่วงคาบเกี่ยวพ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนฉบับเก่ากับฉบับใหม่ วงในแฉมีเรื่องไม่ชอบมาพากลเพียบทั้งทุจริตโครงการซูเปอร์คอมพ์ การสรรหาที่เร่งรีบ การวางตัวไว้งาบซูเปอร์คอมพ์โครงการใหม่และการถวายฎีกา จนทำให้ถึงแม้ครม.จะอนุมัติตั้งแต่เดือนม.ค.แต่ยังไม่มีการโปรดเกล้าฯแต่งตั้งตำแหน่งอธิบดีกรมอุตุนิยมวิทยา
แหล่งข่าวในกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) กล่าวว่า นับตั้งแต่ร้อยตรีหญิงระนองรักษ์ สุวรรณฉวี เข้ารับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการเป็นเวลากว่า 3 เดือนแล้วแต่แทบไม่ปรากฏผลงานที่ชัดเจน โดยเฉพาะยังไม่มีการตรวจเยี่ยมหน่วยงานที่เป็นเสาหลักด้านการสื่อสารของชาติอย่างบริษัท ทีโอที และบริษัท กสท โทรคมนาคม ในขณะเดียวกันกลับสร้างความอึดอัดให้ผู้บริหารหน่วยงานในสังกัด จากการสั่งการและบริหารผ่านรัฐมนตรีเงาพ่อบ้านที่อยู่ในชายคา 111 ในทำนองที่ว่าคนมีตำแหน่งกลับไม่มีอำนาจอย่างเลขานุการรมว.แต่คนสั่งงานล้วงลูกถึงบอร์ด วาระการประชุม และการล็อบบี้กลับเป็นคนไม่มีตำแหน่งแต่มีอำนาจอย่างนายเกรียงไกร
นอกจากนี้ การแต่งตั้งข้าราชการระดับสูงของหน่วยงานในสังกัดอย่างกรมอุตุนิยมวิทยา กำลังกลายเป็นประเด็นร้อนที่สุ่มเสี่ยงต่อการทำผิดกฎหมายของรมว.ไอซีทีรวมทั้งครม.ทั้งคณะเนื่องจากนายสมชาย ใบม่วง ได้รับการสรรหาเป็นอธิบดีกรมอุตุฯตามกม.เก่าหรือพ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนปี 2535 ที่ไม่จำเป็นต้องเป็นระดับรองอธิบดีในช่วงการสรรหาเนื่องจากนายสมชายเป็นเพียงผอ.สำนักพยากรณ์อากาศเท่านั้น แต่พอกระทรวงไอซีทีเสนอแต่งตั้งเข้าที่ประชุมครม.ในวันที่ 20 ม.ค.2552 ปรากฏว่ากม.ใหม่หรือพ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนฉบับใหม่มีผลบังคับใช้แล้วตั้งแต่วันที่ 11 ธ.ค.2551 โดยกำหนดว่าคุณสมบัติตำแหน่งอธิบดีต้องเคยผ่านการเป็นผู้บริหารระดับรองอธิบดีก่อน
ในวันที่ครม.อนุมัติ กม.ใหม่บังคับใช้แล้ว หากปฏิบัติตามกม.อย่างเคร่งครัด นายสมชาย ใบม่วง ถือว่าขาดคุณสมบัติ แต่ถ้าตะแบงโดยถือตามกม.เก่า นายสมชาย ใบม่วงก็ถือว่ายังคงสิทธิและคุณสมบัติครบถ้วน คำถามที่เกิดขึ้นคือการพิจารณาแต่งตั้งอธิบดีกรมอุตุฯของครม.ไปแล้วนั้นถือว่าผิดกม.หรือไม่ เพราะการพิจารณาของครม.ควรยึดถือตามกม.ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน ซึ่งหากเป็นเช่นนั้นก็เท่ากับรมว.ไอซีทีและครม.ทำผิดกม.ทั้งคณะใช่หรือไม่
นอกจากนี้ ถึงแม้ครม.จะอนุมัติตั้งแต่เดือนม.ค.แต่ปรากฏว่าได้มีการถวายฎีกายับยั้งด้วยการอ้างความไม่เหมาะสม ทำให้จนถึงปัจจุบันยังไม่ได้มีการโปรดเกล้าฯแต่งตั้งอธิบดีกรมอุตุฯ และในขณะนี้อยู่ในระหว่างการชี้แจงข้อเท็จจริงต่อก.พ.
สำหรับการสรรหาอธิบดีกรมอุตุฯมีผู้สมัครทั้งสิ้น 3 ราย ได้แก่ นายสมชาย ใบม่วง นายต่อศักดิ์ วานิชขจร รองอธิบดีด้านวิชาการ และ นางมันทนา พฤกษะวัน รองอธิบดีด้านบริหาร รักษาการกรมอุตุฯ คนปัจจุบัน
ต่อศักดิ์ถวายฎีกายับยั้งสมชาย
นายต่อศักดิ์ วานิชขจร รองอธิบดีด้านวิชาการ กรมอุตุฯ กล่าวว่าปัจจุบันนายสมชายอยู่ระหว่างการตรวจสอบของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามทุจริตแห่งชาติ หรือ ป.ป.ช.เรื่องโครงการจัดซื้อและติดตั้งระบบคอมพิวเตอร์เพื่อการพัฒนาประเทศหรือซูเปอร์คอมพิวเตอร์ แม้ว่าจะพ้นความผิดจากการพิจารณาของอดีตนายกฯสมัคร สุนทรเวชและตนได้ถวายฎีกากรณีนายสมชายไม่มีความเหมาะสมทั้งคุณวุฒิและวัยวุฒิ
ทั้งนี้ ยังผิดพ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนฉบับใหม่ เพราะไม่เคยผ่านตำแหน่งรองอธิบดีมาก่อน ส่วนกรณีที่มีการอ้างว่า กระบวนการสรรหาแล้วเสร็จก่อนกม.ใหม่ประกาศใช้นั้นเป็นความจงใจบิดเบือนข้อเท็จจริง เพราะเร่งรีบดำเนินการสรรหาโดยให้มีการแสดงวิสัยทัศน์ในวันที่ 8 ธ.ค.51 เพราะต้องการคัดเลือกให้ได้ก่อนวันที่ 11 ธ.ค. 51 วันที่กม.ฉบับใหม่ประกาศใช้ และปัจจุบันนายสมชายยังไม่ได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการประกอบกับแม้นายสมชายจะจบปริญญาเอก แต่ก็เป็นด้าน GIS หรือการนำดาวเทียมมาทำตำแหน่งแผนที่ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับด้านอุตุนิยมวิทยา
นอกจากนี้ นายสมชาย มีพฤติกรรมไม่โปร่งใสหลายประการ โดยเฉพาะการเข้ามาสั่งการ โดยที่ยังไม่ได้รับการแต่ตั้งอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับโครงการจัดซื้อจัดจ้างและมีการแก้ไขเงื่อนไขการประมูล เช่นโครงการเรดาร์ทะเล มูลค่าประมาณ 200 ล้านบาท โดยซื้ออุปกรณ์จากประเทศนอร์เวย์ซึ่งไม่มีคุณภาพ โครงการเครื่องรับสัญญาณดาวเทียมมูลค่า 100 ล้านบาทที่มีการแก้ไขเงื่อนไขการประมูลให้บริษัทหนึ่งชนะการประมูล
รวมทั้งยังพยายามเข้ามาสั่งแก้ไขงบประมาณปี 2553 ให้ดำเนินการจัดซื้อซูเปอร์คอมพิวเตอร์ตัวใหม่โดยให้ตัดงบประมาณ การจัดซื้อเครื่องมือพื้นฐานที่มีความจำเป็นออกไปหลายรายการ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวไม่ถูกต้อง เพราะแม้จะมีซูเปอร์คอมพิวเตอร์ที่มีคุณภาพสูง แต่ไม่มีเครื่องมือพื้นฐานรองรับการใช้งานก็จะไม่เกิดประโยชน์การใช้งานอย่างแท้จริง
"สมชาย"โต้ถูกโจมตี
นายสมชาย ใบม่วง ผู้อำนวยการสำนักพยากรณ์อากาศ ซึ่งเป็นผู้ได้รับคัดเลือกให้เป็นอธิบดีกรมอุตุนิยมวิทยา เปิดเผยว่า สำหรับข้อกล่าวหาที่ตนถูกโจมตี กรณีมีส่วนเกี่ยวข้องกับการจัดซื้อและติดตั้งระบบคอมพิวเตอร์เพื่อการพัฒนาประเทศ (Super computer) นั้นตนได้พ้นข้อกล่าวหาไปแล้วเมื่อเดือน ส.ค. 2551ในสมัยนายสมัคร สุนทรเวช เป็นนายกรัฐมนตรี ซึ่งคณะกรรมการสอบสวนมีข้อสรุปออกมาว่า การกระทำของตนไม่เป็นความผิดทางวินัยตามข้อกล่าวหา และนายกรัฐมนตรีเห็นสมควรยุติเรื่องนี้
"เรื่องข้อกล่าวหาผมทุจริตในโครงการซูเปอร์คอมพ์นั้นสิ้นสุดไปนานแล้วตั้งแต่สมัยนายกฯสมัครและข้อสรุปออกไม่พบความผิดทางวินัย หากยังมีความผิดจริงไม่มีทางที่คณะกรรมการสรรหาจะให้ผมผ่านคุณสมบัติและเสนอชื่อให้เป็นอธิบดีกรมอุตุนิยมวิทยาแน่นอน"นายสมชายกล่าว
สำหรับหนังสือยืนยันไม่ติดใจเอาความโครงการซูเปอร์คอมพ์เป็นหนังสือฉบับที่ นร.0401.6/6730 จากสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ลงวันที่ 17 ก.ย.51 เรื่องการสอบสวนวินัยเกี่ยวกับโครงการซูเปอร์คอมพิวเตอร์ของกรมอุตุฯ หนังสือระบุว่านายสมัคร สุนทรเวช นายกรัฐมนตรีมีคำสั่งให้ยุติเรื่อง เพราะไม่พบผู้กล่าวหามีความผิด
ส่วนกรณีที่ยังไม่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นอธิบดีทั้งที่ร้อยตรีหญิงระนองรักษ์ สุวรรณฉวี รมว.ไอซีทีได้เสนอชื่อต่อครม.ไปแล้ว เมื่อวันที่ 20 ม.ค. 2552 ที่ผ่านมาเป็นเพราะต้องดำเนินการตรวจสอบกรณีการสรรหาคาบเกี่ยวระหว่างพ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนฉบับใหม่และพ.ร.บ.ฉบับเดิมอย่างละเอียดถี่ถ้วนโดยฉบับใหม่เปิดโอกาสให้ข้าราชการระดับผู้อำนวยการสามารถสมัครเป็นอธิบดีได้ แต่พ.ร.บ.ฉบับใหม่ที่ประกาศใช้เมื่อ11 ธ.ค. 2551 ที่ผ่านมาไม่เปิดโอกาสให้ผู้ที่ไม่เคยเป็นรองอธิบดีขึ้นเป็นอธิบดี ซึ่งกรณีนายสมชาย ใบม่วงนับเป็นรายแรกและรายสุดท้ายที่ถูกเสนอชื่อเป็นอธิบดีจากตำแหน่งผู้อำนวยการ
อย่างไรก็ตาม หากสามารถเข้ารับตำแหน่งอธิบดีกรมอุตุฯสิ่งแรกที่จะดำเนินการ คือการเดินหน้าจัดซื้อจัดจ้างซูเปอร์คอมพิวเตอร์ตัวใหม่โดยไม่สนใจว่าจะมีใครกล่าวหาว่าตนจะเข้ามาหาผลประโยชน์จากการจัดซื้อ เพราะมีเจตนาบริสุทธ์ในการจัดซื้อซูเปอร์คอมพิวเตอร์ตัวใหม่ที่มีคุณภาพสูงแทนตัวเดิมซึ่งคุณภาพการใช้งานล้าหลังมากแล้ว ประกอบกับปัจจุบันประเทศสหรัฐอเมริกา และญี่ปุ่นไม่มีอะไหล่ซ่อมบำรุงเครื่องรุ่นดังกล่าวแล้ว ฉะนั้นหากเกิดความเสียหายกรมอุตุฯจะไม่สามารถซ่อมแซมซูเปอร์คอมพิวเตอร์เดิมได้อีก
"หากผมได้เข้าดำรงตำแหน่งเป็นอธิบดีกรมอุตุฯผมยังยืนยันว่าจะเดินหน้าการจัดซื้อและติดตั้งระบบซูเปอร์คอมพ์มูลค่า 800 ล้านบาท เพราะมีความจำเป็นต่อความปลอดภัยและทรัพย์สินของประชาชน และผมให้ความสำคัญเรื่องนี้มาก่อน ที่ผ่านมาเกิดความเสียหายจากภัยแล้งและภัยน้ำท่วมแต่ละครั้งราว 10,000 ล้านบาท หากเรามีระบบซูเปอร์คอมพ์ที่ทันสมัยเราก็จะสามารถบรรเทาปัญหานี้ได้" นายสมชายกล่าว
ทั้งนี้ ระบบซูเปอร์คอมพิวเตอร์ใหม่จะช่วยให้การพยาการณ์อากาศแม่นยำ สามารถพยากรณ์อากาศได้ล่วงหน้าถึง1 เดือน และมีการพยากรณ์อากาศลงลึกถึงพื้นที่ระดับอำเภอและตำบลต่างจากระบบเดิมที่ใช้งานมาตั้งแต่ปี 2539 ถึงปัจจุบันมีอายุการใช้งานเกิน 10 ปีแล้ว ซึ่งปกติซูเปอร์คอมพิวเตอร์ต้องเปลี่ยนใหม่ทุกๆ 5 ปีจึงจะมีประสิทธิภาพในการใช้งานที่ดี
"สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างโครงการนี้ การันตีได้ว่าจะดำเนินการทุกขั้นตอนอย่างโปรงใส่ และสามารถตรวจสอบได้ทุกขั้นตอนเช่นกันโดยการประมูลยืนยันว่าจะเปิดกว้างให้ทุกบริษัทเข้าร่วมการประมูลอย่างเท่าเทียมกัน"
"ปลัดไอซีที"ยันสมชายเหมาะสม
นายสือ ล้ออุทัย ปลัดกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารหรือไอซีทีเปิดเผยว่าได้ดำเนินการพิจารณาและตรวจสอบนายสมชาย ใบม่วงก่อนเสนอชื่อให้เป็นอธิบดีกรมอุตุฯ อย่างละเอียดรอบคอบมากที่สุดแล้ว และเห็นว่าเป็นบุคคลที่มีความเหมาะสม โดยเฉพาะความสามารถเพราะจบระดับปริญญาเอกและทำงานในกรมอุตุฯ มาเป็นเวลานาน
ส่วนกรณีข้อร้องเรียนเรื่องความเกี่ยวข้องโครงการซูเปอร์คอมพิวเตอร์นั้นปัจจุบันนายสมชายได้พ้นข้อกล่าวหาไปแล้ว และ กรณีพ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนฉบับใหม่ไม่ให้สิทธิผู้ที่ไม่เคยดำรงตำแหน่งรองอธิบดีขึ้นเป็นอธิบดีนั้นไม่เป็นผลเพราะขบวนการสรรหาเกิดก่อนพ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวจะประกาศใช้
"กรณีมีการเพ่งเล็งว่านายสมชาย ถูกส่งมาใหม่เพื่อเดินหน้าโครงการซูเปอร์คอมพ์อีกครั้งนั้นมองว่าไม่มีมูล คนที่ถูกกล่าวหา และถูกตรวจสอบมากเป็นเวลานับ 10 ปี ถึงจะพ้นผิด ผมเชื่อว่าเขาไม่กล้าที่จะทำหรือไปเกี่ยวข้องเรื่องนี้อีกอย่างแน่นอน" นายสือ กล่าว
"ระนองรักษ์"ย้ำไม่ผิดกม.
ร้อยตรีหญิงระนองรักษ์ สุวรรณฉวี รมว.ไอซีที กล่าวว่า นายสมชายมีสิทธิเป็นอธิบดีกรมอุตุฯ โดยไม่ผิดพ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนฉบับใหม่ เพราะกม.มีข้อยกเว้นให้กรณีการสรรหาเริ่มก่อนพ.ร.บ.ประกาศใช้ หากผิดปลัดกระทรวงคงไม่เสนอชื่อให้ตนพิจารณาและตนคงไม่เสนอชื่อนายสมชายเข้าที่ประชุม ครม.
Company Related Links :
MICT
