รายการ “ข่าวลึก ปมลับ” ออกอากาศทาง NEWS1 ล้วงปมลึก คลายปมลับ ตีแผ่ประเด็นร้อน กับ นพรัฐ พรวนสุข บก.ข่าวการเมืองและกระบวนการยุติธรรม ผู้จัดการ 360 วันอังคารที่ 3 ตุลาคม 2560 ตอน ทักษิณส่อตั้ง"รัฐบาลพลัดถิ่น" เปิดเกมโลกล้อมไทยบีบ คสช.
เรื่องยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี หนีคดีทุจริตที่ศาลลงโทษจำคุก5ปี ไปหลบกบดานอยู่ที่กรุงลอนดอน ประเทศอังกฤษ เวลานี้หลายสำนักข่าวทั้งในและนอก ยืนยันว่าเป็นความจริงตามที่ข่าวลึกปมลับนำมาเปิดเผยก่อนใคร
คาดว่า การหนีไปครั้งนี้ไม่ใช่แค่หนีคุกอย่างเดียว แต่อาจจะไปตั้งหลักและเดินเกมเอาคืนกับฝ่ายรัฐบาลคสช. ก็เป็นไปได้
ขณะนี้อดีตนายกฯมีสถานะเป็นนักโทษหญิงไปแล้ว อยู่ที่อังกฤษกำลังทำเรื่องขอลี้ภัย คงต้องรอดูว่า ยิ่งลักษณ์ จะขอลี้ภัยที่ประเทศอังกฤษจริงหรือไม่ เพราะเรื่องนี้ไม่ได้ทำกันง่ายๆ ไม่เช่นนั้นทักษิณ คงขอลี้ภัยทางการเมืองอยู่ที่ประเทศอังกฤษไปแล้ว แต่ยิ่งลักษณ์จะใช้ช่องทางลี้ภัยแน่
การขอลี้ภัยกับประเทศใหญ่ๆ อย่างอังกฤษ แม้จะเป็นอำนาจของทางประเทศต้นทาง ซึ่งจะไม่ต้องมาสอบถามประเทศไทยหรือไม่ และเป็นเรื่องที่ยิ่งลักษณ์ สามารถทำได้เองเลย ขึ้นอยู่ที่ประเทศนั้นๆ จะพิจารณา
แต่มีปัญหาที่ ประเทศใหญ่ๆ เวลาจะให้ใครลี้ภัยทางการเมืองมักมีข้อพิจารณาสำคัญอยู่เรื่องหนึ่งคือ เรื่องความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมาก่อน และเงื่อนไขที่สำคัญไม่น้อยก็เป็นความผิดของยิ่งลักษณ์ ไม่ใช่ข้อหาอาญาธรรมดา แต่เป็นคดีทุจริต การพิจารณาอนุมัติจึงค่อนข้างอ่อนไหว และสุ่มเสี่ยงกับการถูกมองในทางลบได้
เนื่องจากมีสนธิสัญญาความร่วมมือการปราบปรามการทุจริตร่วมกัน ตอนนี้ ทางที่จะทำได้คือ ยิ่งลักษณ์จะต้องทำให้เป็นเรื่องการเมือง และคดีมีเหตุมาจากการการเมือง หรือการที่รัฐบาลไทยต้องการตัวกลับก็มีจุดประสงค์สำเร็จโทษทางการเมือง เงื่อนไขเหล่านี้นำมาอ้างรับรองการขอลี้ภัยได้
ขณะที่กรณีของยิ่งลักษณ์ ช่วงนี้ลือกันว่า ทักษิณกำลังเดินสายล็อบบี้สื่อต่างประเทศที่ตัวเองจ้างเขียนบ่อยๆ ให้ช่วยประโคมว่า คดีรับจำนำข้าวของยิ่งลักษณ์เป็นคดีทางการเมือง และถูกรังแกจากการรัฐประหารเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 57
นอกจากนี้ ทักษิณยังสามารถใช้ความสัมพันธ์ส่วนตัวกับคนมีอำนาจในแดนผู้ดี ที่ตัวเองเคยไปลงทุนทำธุรกิจหลายอย่าง เพื่อผลักดันทางการอังกฤษอนุมัติให้น้องสาวเป็นผู้ลี้ภัยทางการเมือง
ตรงนี้น่าสนใจว่า หากทักษิณเลือกวิธีต่างจากตัวเองที่ไม่ขอลี้ภัยประเทศใดเลย น่าจับตามองว่า เกมต่อไปจะเป็นอย่างไร ดูท่าไม่น่าจะหยุดเท่านี้แน่ อาจใช้การลี้ภัยทำอะไรสักอย่าง แน่นอนว่า สิ่งหนึ่งที่ทำได้นั่นก็คือประกาศตั้งรัฐบาลพลัดถิ่น
ต้องรู้ว่า รัฐบาลพลัดถิ่น (Government in-exile) หมายถึง กรณีที่ผู้นำประเทศคนเดียวหรือกลุ่มบุคคลมากกว่า 2 ขึ้นไปได้ตั้งรัฐบาล ณ ดินแดนของรัฐอื่น เพื่อต่อต้านรัฐบาลที่ในสายตาของกลุ่มนี้เห็นว่า ไม่มีความชอบธรรม
โดยรัฐบาลพลัดถิ่น อ้างว่ายังเป็นรัฐบาลที่มีความชอบธรรม แม้จะไม่มีอำนาจปกครองอย่างแท้จริงเหนือประเทศของตนก็ตาม โดยรัฐบาลพลัดถิ่นนี้ต้องได้รับการรับรองจากรัฐที่อนุญาตหรือยินยอมให้มีการจัดตั้งรัฐบาลพลัดถิ่นได้ (Host state) รวมทั้งจากนานาประเทศด้วย
แม้ว่ารัฐบาลพลัดถิ่นนั้นจะไม่ได้มีอำนาจอธิปไตยเหนือดินแดนและประชาชนอย่างแท้จริงในประเทศของตนก็ตาม แต่เมื่อตั้งขึ้นได้แล้ว ก็จะมีผลในทางกฎหมายระหว่างประเทศ หลายด้านเช่น1) รัฐบาลพลัดถิ่นสามารถทำสนธิสัญญาได้ 2) รัฐบาลพลัดถิ่นสามารถสามารถมีที่นั่งหรือเป็นผู้แทนของรัฐในองค์การระหว่างประเทศได้
3) รัฐบาลพลัดถิ่นสามารถสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตได้ (right of legation) 4) รัฐบาลผลัดถิ่นสามารถอุปโภคเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของรัฐได้ และ5) รัฐบาลผลัดถิ่นมีอำนาจจัดการทรัพย์สินของรัฐที่อยู่ในต่างประเทศได้ (right to dispose state property aboard)
ข่าวว่า ยิ่งลักษณ์กับทักษิณให้ความสนใจในการตั้งรัฐบาลพลัดถิ่นมาก เพราะเป็นยุทธศาสตร์เดียวที่จะเอาคืนกับฝ่ายตรงข้ามได้ ถ้าเดินเกมนี้ การตั้งรัฐบาลพลัดถิ่นไม่ใช่ปัญหา ที่จะมีประเทศรับเป็นเจ้าภาพและประเทศต่างๆให้การรับรอง รวมทั้งอีกด้านหนึ่งจากเสียงยอมรับของคนไทยที่นิยมทักษิณและยิ่งลักษณ์ ก็ต้องสนับสนุนกันท่วมท้น จึงมีโอกาสว่ารัฐบาลพลัดถิ่นของตระกูลชินวัตรจะแจ้งเกิดได้
การเคลื่อนไหวอย่างลับมากของยิ่งลักษณ์ เป็นความเคลื่อนไหวที่เงียบเชียบ แต่ซ่อนไว้ด้วยการเดินเกมที่ล้ำลึก จนเป็นที่หวั่นเกรงของฝ่ายความมั่นคง และกลัวจะต้องเจองานหนักเพราะถ้าหากยิ่งลักษณ์ทักษิณหน้ามืดประกาศตั้งรัฐบาลพลัดถิ่นขึ้นมาจริง ก็จะเป็นปมปัญหาใหญ่ที่รัฐบาลประยุทธ์กับคสช. จะได้รับผลสะเทือนอย่างคาดไม่ถึง
ยุทธการโลกล้อมประเทศไทยบีบรัฐบาลคสช. ก็จะเป็นจริงถ้าหากมีรัฐบาลพลัดถิ่นของตระกูลชินวัตรเกิดขึ้นได้