จีนเน้นคุณภาพ แต่ละมณฑลไม่ต้องแข่งปั้นตัวเลขจีดีพี

ไชน่าเดลี (13 มี.ค.) - สำนักสถิติแห่งชาติจะใช้การรวมศูนย์ตรวจสอบและการคำนวณผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของภูมิภาคในปีนี้ ให้เป็นตัวเลขเดียว โดยไม่แยกการจัดอันดับภูมิภาค ไม่อิงอาศัยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในการคำนวณตัวเลขในแง่ของขนาดและอัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมในแต่ละมณฑล และสำนักงานสถิติแห่งชาติในกรุงปักกิ่งจะเป็นผู้รับผิดชอบในกระบวนการนี้

ในปี 2561 มณฑลส่านซี เจ้อเจียงและหูเป่ย เป็นมณฑลนำร่องเพื่อเตรียมความพร้อมการรวมศูนย์ก่อนจะใช้ในระดับประเทศ ซึ่งที่ผ่านมาพบว่ารัฐบาลท้องถิ่นมักจะพยายามสร้างหรือทำให้ตัวเลขจีดีพีในมณฑลของตนดูสวยงาม

หากการปฏิรูปดำเนินไปตามแผนที่วางไว้ ปีนี้จะเป็นครั้งแรกที่สถิติเศรษฐกิจที่สำคัญของมณฑลและภูมิภาคเป็นไปตามการเติบโตแต่ละท้องที่โดยไม่ต้องแข่งขันกับใคร ซึ่งจะทำให้การคำนวณจีดีพีแม่นยำและเชื่อถือได้สำหรับการกำหนดนโยบายอื่นๆ

ก่อนหน้านี้ ในปี พ.ศ. 2560 ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ได้กล่าวถึงข้อมูลเศรษฐกิจเท็จของมณฑลเหลียวหนิง โดยกล่าวย้ำให้ผู้แทนสภานิติบัญญัติ ให้ลงโทษและปราบปรามการกระทำดังกล่าว

แต่สื่อต่างประเทศได้ตั้งคำถามว่า มีเหลียวหนิงมณฑลเดียวหรือที่ปั้นแต่งข้อมูลเศรษฐกิจประจำมณฑล โดยแผนผังของไฟแนนเชียล ไทม์ส ได้แสดงให้เห็นความผิดปกติของข้อมูลอุตสาหกรรมถ่านหิน เหล็ก และน้ำมันใน 4 มณฑล

มณฑลซันซี ส่านซี และมองโกเลียใน นับเป็นแดนแห่งถ่านหิน ขณะที่เหลียวหนิงกับเหอเป่ย รวมกันมีสัดส่วนการผลิตเหล็กมากถึง 1 ใน 3 ของประเทศจีน

ในหลายภูมิภาค ที่พึ่งพิงทรัพยากรและเหล็กเป็นอุตสาหกรรมหลัก การขยายตัวของภาคบริการ การใช้จ่ายของผู้บริโภค ตลอดจนราคาสินทรัพย์ ล้วนมีผลต่อการจ้างงานและการเงินของรัฐบาล

ในปี 2556 พรรคคอมมิวนิสต์จีน จึงได้ให้คำมั่นว่าจะใช้ระบบรวมตัวเลขเดียวในการรวบรวมจีดีพีประจำมณฑล และจะไม่อิงอาศัยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในการคำนวณตัวเลข และสำนักงานสถิติแห่งชาติในกรุงปักกิ่งจะเป็นผู้รับผิดชอบในกระบวนการนี้

จุดประสงค์เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาการสรุปตัวเลขระดับมณฑลที่สูงกว่าการเก็บข้อมูลในระดับชาติ ซึ่งสำนักงานสถิติแห่งชาติได้เผยแพร่แผนร่างสำหรับการรวมตัวเลขอย่างครบวงจรในปี 2557 และการรวบรวมนี้ได้เริ่มต้นในปี 2560 และจะเสร็จสมบูรณ์ในปี 2563

ซึ่งบรรดาผู้สังเกตการณ์คงต้องรอ อีก 2 ปี ในการเปิดเผยตัวเลขที่แท้จริงของมณฑลเหลียวหนิง และกว่าจะรู้ว่าเศรษฐกิจที่แท้จริงของมณฑลทางเหนือของจีนเป็นอย่างไร ก็เมื่อรายงานของสำนักงานสถิติแห่งชาติเผยฯ

การไม่แยกจัดอันดับมณฑลตามขนาดและความเร่งของการเติบโตของจีดีพี แสดงให้เห็นว่า รัฐบาลกลางได้เปลี่ยนความสนใจจากความเร่งเศรษฐกิจโตเชิงปริมาณ ไปสู่การเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมีคุณภาพ

อย่างไรก็ตาม แต่ละมณฑลจะยังคงคำนวณและจัดอันดับจีดีพีของตัวเอง เพราะการจัดอันดับไม่เพียงทำให้รัฐบาลท้องถิ่น ทราบพิกัดของพวกเขาในแผนที่เศรษฐกิจของจีน แต่ยังเป็นแรงจูงใจที่สำคัญสำหรับพวกเขาในการพัฒนา

การเปลี่ยนแปลงนี้เนื่องจากจีนผ่านพ้นช่วงเวลาการพัฒนาที่การเน้นกับขนาดของจีดีพีด้านเดียว ซึ่งไม่สามารถสะท้อนให้เห็นถึงเงื่อนไขที่ครอบคลุมของเศรษฐกิจอีกต่อไป เพราะในความเป็นจริงการแข่งขันแค่ตัวเลขจีดีพี ระหว่างรัฐบาลท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับเมือง ได้กลายเป็นการแข่งขันเพื่อการเติบโตทางสถิติ โดยไม่คำนึงถึงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในระยะยาว

ที่ผ่านมา จีนยังขาดระบบที่สะท้อนถึงความแข็งแกร่งและความยั่งยืนของเศรษฐกิจท้องถิ่น จึงยึดตัวเลขจีดีพี เป็นมาตรการในการตัดสินการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น

ทั้งนี้ รัฐบาลท้องถิ่นยังคงเชื่อมั่นว่าตัวเลขจีดีพี ยังคงเป็นวิธีที่ขาดไม่ได้ในการประเมินประสิทธิภาพของพวกเขา และยังคงใช้เวลาอีกนาน กว่าที่การจัดอันดับจีดีพี จะเป็นเพียงอดีต