MGR ONLINE/ในช่วงต้นเดือนมี.ค.นี้ จีนมีการประชุมประจำปีนัดสำคัญของประเทศ ที่เรียกว่า “การประชุมสองสภา” (Two Sessions) ได้แก่ การประชุมสภาปรึกษาการเมืองแห่งประชาชนจีน (ซีพีพีซีซี ) ชุดที่ 12 ครั้งที่ 5 (Fifth Session of the Twelfth CPPCC National Committee) ซึ่งได้เปิดการประชุมในวันศุกร์ที่ 3 มี.ค. การประชุมสภาปรึกษาการเมือง ซึ่งสมาชิกมาจากกลุ่มผู้ทรงคุณวุฒิและประสบการณ์จากแวดวงต่างๆไปถึงชนชาติส่วนน้อย จะถกเถียงประเด็นปัญหาต่างๆในทุกภาคส่วนของจีน ดูแลการบรรลุนโยบายและปฏิบัติการของรัฐบาล การดำเนินงานของกลไกรัฐในทุกภาค
สำหรับการประชุมอีกสภา ได้แก่ การประชุมสมัชชาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีน หรือ เอ็นพีซี ชุดที่ 12 ครั้งที่ 5 (The Fifth Session of the Twelfth National People's Congress ) ซึ่งเปิดการประชุมในวันอาทิตย์ที่ 5 มี.ค.
การประชุมสภาเอ็นพีชี หรือรัฐสภา เป็นเป้าความสนใจของกลุ่มผู้สื่อข่าวจีน-เทศและกลุ่มเฝ้ามองจีน โดยเฉพาะการแถลงรายงานปฏิบัติการของรัฐบาลในปีที่ผ่านมา และแผนงานปี 2017 ของนายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง ในวันเปิดการประชุม
ในการแถลงรายงานปฏิบัติการรัฐบาลปีที่ผ่านมา นายกฯหลี่ เผยอัตราเติบโตเศรษฐกิจจีนเมื่อปีที่แล้ว ขยายตัวที่ 6.7 เปอร์เซ็นต์ เท่ากับ 74.4 ล้านล้านหยวน (10.8 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ) หรือราว 372 ล้านล้านบาท ซึ่งยังนับว่าขยายตัวอย่างรวดเร็วที่สุดในโลก และมีส่วนช่วยกระตุ้นการเติบโตเศรษฐกิจโลก มากกว่า 30 เปอร์เซ็นต์
สำหรับปี 2017 รัฐบาลจีนตั้งเป้าผลักดันจีดีพี ขยายตัวที่ราว 6.5 เปอร์เซ็นต์ หลี่ชี้ว่าอัตราขยายตัวเศรษฐกิจจีน สอดคล้องกับความเป็นจริงและยังอยู่ในหลักแนวที่วางไว้ แม้ว่าจะเป็นอัตราฯที่ต่ำสุดในรอบ 20 ปี เป้าหมายเศรษฐกิจที่กำหนดไว้นี้ สามารถช่วยรักษาการเติบโตเศรษฐกิจที่มั่นคง และการปฏิรูปโครงสร้างเศรษฐกิจ รวมทั้งช่วยบรรลุเป้าหมายการสร้างสังคมกินดีอยู่ดี (moderately prosperous society) อย่างรอบด้านภายในปี 2020
นายกฯหลี่แถลงเป้าหมายด้านเศรษฐกิจปี 2017 อื่นๆ ได้แก่ รัฐบาลกำหนดเพดานดัชนีผู้บริโภค (CPI) ที่ราว 3 เปอร์เซ็นต์ และจะสร้างตำแหน่งงานในเขตเมือง มากกว่า 11 ล้านตำแหน่งงาน ขณะที่อัตราว่างงานในเขตเมืองที่ได้รับการจดทะเบียน เท่ากับ 4.5 เปอร์เซ็นต์ นอกจากนี้ จีนจะลดการบริโภคพลังงานต่อหน่วยจีดีพี ให้ได้อย่างน้อย 3.4 เปอร์เซ็นต์ พร้อมดำเนินมาตรการลดการปล่อยสารมลพิษต่างๆ
ในด้านการปรับนโยบายเศรษฐกิจมหภาค: นโยบายการคลังจะยังคงเป็นนโยบายเชิงรุก และดำเนินนโยบายภาคการเงินแบบสุขุมรอบคอบ ตัดลดภาระภาษีของกลุ่มธุรกิจลงไปอีกราว 350,000 ล้านหยวนในช่วงปีนี้ รวมทั้งตัดลดค่าธรรมเนียมธุรกิจต่างๆลงอีกราว 200,000 ล้านหยวน
ด้านนโยบายอัตราแลกเปลี่ยน หลี่แถลงว่ารัฐบาลจะผลักดันการปฏิรูประบบตลาดในอัตราแลกเปลี่ยนหยวน รักษาความสำคัญของสกุลเงินจีนในตลาดโลก และจะเปิดเสรีสกุลเงินหยวนมากขึ้น เป็นต้น
แผนงานในภาคหลัก ปี 2017
นายกฯหลี่ ยังได้แถลงแผนงานในภาคหลัก ได้แก่ แผนตัดลดการผลิตเหล็ก ราว 50 ล้านเมตริกตัน และปิดโรงงานผลิตถ่านหิน ที่จะลดปริมาณถ่านหินอย่างน้อย 150,000 ล้านเมตริกตัน โดยเป็นมาตรการแก้ไขปัญหาการผลิตล้นเกิน และลดมลพิษอากาศ ซึ่งเป็นปัญหาใหญ่ของจีนในเวลานี้
นอกจากนี้ แผนงานในภาคหลักที่น่าสนใจของจีน ยังมีการปฏิรูปลดขนาดคณะบริหารด้านต่างๆ ปรับปรุงกฎระเบียบ และบริการ, ยกระดับภาคเศรษฐกิจที่แท้จริงด้วยการส่งเสริมนวัตกรรม พัฒนาเทคโนโลยีใหม่ๆ, เร่งรุดการบรรลุความริเริ่ม “การผลิตและการพัฒนาในจีน 2025” (Made in China 2025)
มาตรการปกป้องสิ่งแวดล้อม
หลายปีมานี้ จีนเผชิญปัญหาสิ่งแวดล้อมอย่างสาหัส สำหรับแผนงานปี 2017 จีนพุ่งเป้าไปที่การลดมลพิษที่มาจากการเผาถ่านหิน ซึ่งเป็นตัวการใหญ่ในการปล่อยมลพิษอากาศ จีนจะหันมาใช้แก๊สธรรมชาติและไฟฟ้าแทนที่พลังงานจากถ่านหินในครัวเรือน 3 ล้านครัวเรือน สั่งปิดเตาเผาถ่านหินขนาดเล็กทั้งหมดในเขตการปกครองและเขตเมืองบางกลุ่ม กำหนดเส้นตายที่ชัดเจนสำหรับกลุ่มบริษัทให้บรรลุมาตรฐานการบำบัดของเสีย เป็นต้น
ทั้งนี้ จีนกำลังอยู่ในช่วงปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ โดยจะปรับเปลี่ยนปัจจัยกระตุ้นการขยายตัวเศรษฐกิจจากเดิมที่พึ่งพิงการส่งออก และการลงทุนเป็นหลัก มาเป็นการกระตุ้นการบริโภคภายในประเทศ ควบคู่กับการปฏิรูปโครงสร้างด้านอุปทาน (Supply-side structural reform) การปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจสู่ “มาตรฐานใหม่” นี้จะผลักดันการเติบโตเศรษฐกิจจีนอย่างมีคุณภาพ และเป็นการเติบโตอย่างยั่งยืน มากกว่าการมุ่งไปที่ปริมาณหรือตัวเลขดังเช่นการปฏิรูปเศรษฐกิจในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา ซึ่งทำลายสิ่งแวดล้อมอย่างสาหัส
ปีนี้เป็นปีสำคัญในการบรรลุแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะเวลา 5 ปีฉบับที่ 13 ของจีน และเร่งผลักดันความคืบหน้าการปฏิรูปด้านอุปทานซึ่งจะเป็นแรงขับดับการเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ ทั้งนี้ในการประชุมกรอบงานด้านเศรษฐกิจกลาง (Central Economic Work Conference) เดือนธ.ค. ที่ผ่านมา ได้มีมติเรียกร้องรัฐบาลตัดลดการผลิตที่ล้นเกินให้คืบหน้าไปอย่างสำคัญ ลดสินค้าคงคลัง ลดหนี้ ลดค่าใช้จ่ายภาคบริษัท และฟื้นความเชื่อมโยงที่เปราะบางในระบบเศรษฐกิจ
การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปี 2016
เป้าหมายและภารกิจหลักที่รัฐบาลได้บรรลุ:
- เศรษฐกิจชะลอตัวกว่าคาดการณ์เล็กน้อยแต่ผลประกอบการเป็นไปอย่างมั่นคง สามารถรักษาดุลการเติบโตเศรษฐกิจ
- มูลค่า จีดีพี สูง 74.4 ล้านล้านหยวน คิดเป็นอัตราขยายตัว 6.7 เปอร์เซ็นต์ นับเป็นระดับที่ดีกว่าเขตเศรษฐกิจอื่นๆทั้งหมด
- ซีพีไอ สูงขึ้น 2 เปอร์เซ็นต์
- สร้างงานในเขตเมือง เพิ่มขึ้นอีก 13.14 ตำแหน่งงาน จากข้อมูลปลายปี 2016 อัตราว่างงานในเขตเมืองที่ได้รับการจดทะเบียน อยู่ที่ 4.02 เปอร์เซ็นต์ จัดเป็นระดับต่ำสุดในหลายปีมานี้
- ภาคบรรษัทอุตสาหกรรมกระเตื้องขึ้นจากการเติบโตที่ติดลบ 2.3 เปอร์เซนต์ในปี 2015 โดยผลกำไรเพิ่มขึ้น 8.5 เปอร์เซ็นต์
- มูลค่าที่เป็นดอกผลจากภาคบริการ สูงขึ้น 51.6 เปอร์เซ็นต์ของจีดีพี
- การบริโภคพลังงานต่อหน่วยจีดีพี ลดลงอีก 5 เปอร์เซ็นต์
- เส้นทางรถไฟความเร็วสูงที่เปิดให้บริการใหม่ คิดเป็นความยาวกว่า 1,900 กิโลเมตร และมีการสร้างและปรับปรุงถนนทางด่วน มากกว่า 6,700 กิโลเมตร
- รายได้หลังหักภาษีต่อหัวประชากร เพิ่ม 6.3 เปอร์เซ็นต์
- จำนวนประชาชนที่มีชีวิตยากจนในเขตชนบท ลดลงอีก 12.4 ล้านคน
- เที่ยวการเดินทางไปต่างประเทศ ทะลุ 120 ล้านเที่ยว
