อินเดียจะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดผู้นำ BRICS ในสุดสัปดาห์นี้ โดยมุ่งหวังที่จะยกระดับบทบาทของกลุ่มในเวทีโลก แม้ว่าสงครามในอิหร่านที่นำโดยสหรัฐฯ จะสร้างความแตกแยกในหมู่สมาชิก โดยมีเตหะรานและอาบูดาบีอยู่คนละฝ่ายของความขัดแย้ง
การประชุมสุดยอด ณ กรุงนิวเดลี ระหว่างวันที่ 12-13 กันยายนนี้ มีขึ้นหลังจากสหรัฐฯ และอิสราเอลเปิดฉากโจมตีอิหร่าน ซึ่งเป็นสมาชิก BRICS มาตั้งแต่ปี 2024 เป็นเวลานานกว่า 6 เดือน ความขัดแย้งดังกล่าวส่งผลให้ช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นหนึ่งในจุดยุทธศาสตร์สำคัญของการค้าน้ำมันโลก เกือบจะปิดตัวลงโดยสมบูรณ์ และดันราคาน้ำมันดิบให้พุ่งสูงกว่า 100 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ซึ่งเป็นสมาชิก BRICS ได้ระงับการค้าและธุรกรรมทางการเงินทั้งหมดกับอิหร่านในเดือนสิงหาคม หลังจากถูกโจมตีด้วยขีปนาวุธจากอิหร่านนับตั้งแต่สงครามเริ่มต้นขึ้น
ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศกล่าวว่า บททดสอบสำคัญของกลุ่มคือการถอดความหรือเลือกใช้ถ้อยคำเกี่ยวกับวิกฤตตะวันออกกลางที่ทั้งอาบูดาบีและเตหะรานสามารถยอมรับได้ เพื่อเปิดทางไปสู่การออกแถลงการณ์ร่วม
พวกเขามองว่า แม้แถลงการณ์ร่วมดังกล่าวอาจไม่มีอิทธิพลต่อภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบันมากนัก แต่จะแสดงให้เห็นว่า เวทีของกลุ่มประเทศตลาดเกิดใหม่สามารถรวมพลังกันเพื่อต่อต้านนโยบายที่ส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจ เช่น การคว่ำบาตรจากชาติตะวันตก ได้อย่างไร
ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน จะเข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ ซึ่งเป็นการเยือนอินเดียครั้งแรกในรอบ 7 ปี เป็นการเน้นย้ำถึงความสำคัญที่ปักกิ่งมีต่อกลุ่ม BRICS และทำให้จีนยืนเคียงข้างอินเดียเจ้าภาพในศูนย์กลางของความพยายามที่จะรักษาความเป็นเอกภาพของกลุ่มที่ขยายใหญ่ขึ้นนี้
ประธานาธิบดีวลาดีมีร์ ปูติน ของรัสเซีย, มาซูด เปเซชเคียน ของอิหร่าน, ซีริล รามาโฟซา ของแอฟริกาใต้, อับเดล ฟัตตอฮ์ อัสซีซี ของอียิปต์ และปราโบโว ซูเบียนโต ของอินโดนีเซีย ก็มีกำหนดเข้าร่วมด้วยเช่นกัน พร้อมด้วย อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ
คาดว่า UAE จะมีตัวแทนคือ เชค คาเลด บิน โมฮัมเหม็ด บิน ซายิด อัล นาห์ยาน มกุฎราชกุมารแห่งอาบูดาบี
สงครามอิหร่านส่งผลกระทบเชิงลบต่อกลุ่ม
ดมิทรี เพสคอฟ โฆษกทำเนียบเครมลิน กล่าวเมื่อวันอังคารว่า ความเห็นต่างระหว่าง UAE และอิหร่านส่ง "ผลกระทบเชิงลบ" และเป็นอุปสรรคต่อ "การยกร่าง" แถลงการณ์ร่วม แต่หวังว่าบรรดาผู้นำจะสามารถหาถ้อยคำที่เป็นที่ยอมรับของทั้งสองประเทศได้
เดิมที BRICS ประกอบด้วย บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้ในเวลาต่อมา แต่ปัจจุบันได้ขยายสมาชิกโดยเพิ่มอียิปต์ เอธิโอเปีย อิหร่าน UAE และอินโดนีเซีย ซึ่งสะท้อนถึงความทะเยอทะยานในการเป็นตัวแทนของกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา ที่กว้างขวางยิ่งขึ้น
บทบาทของซาอุดีอาระเบียในกลุ่มยังคงคลุมเครือ เนื่องจากยังไม่ได้ตอบรับการเป็นสมาชิกเต็มตัว แต่เข้าร่วมผ่านคณะผู้แทนระดับต่ำกว่า โดยไฟซาล บิน ฟาร์ฮาน อัล ซาอูด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ จะเข้าร่วมการประชุมที่นิวเดลีครั้งนี้
"สมาชิกใหม่บางประเทศของ BRICS อย่างอิหร่านกับ UAE หรืออียิปต์กับเอธิโอเปีย กำลังพัวพันกับความตึงเครียดและมีความเห็นไม่ตรงกันหลายเรื่อง นี่เป็นข่าวร้ายสำหรับองค์กรที่ดำเนินงานโดยอาศัยฉันทามติ" ไมเคิล คูเกลแมน นักวิจัยอาวุโสจาก Atlantic Council กล่าว
"มีความย้อนแย้งตรงนี้ การขยายตัวของ BRICS สะท้อนถึงเสน่ห์และความโดดเด่นที่เพิ่มขึ้น แต่การขยายตัวดังกล่าวนี่เอง ที่อาจทำให้กลุ่มมีประสิทธิภาพลดลง เนื่องมาจากมุมมองที่แตกต่างกันของสมาชิกใหม่"
ในเดือนพฤษภาคม รัฐมนตรีต่างประเทศของกลุ่มประเทศ BRICS ล้มเหลวในการออกแถลงการณ์ร่วมหลังการประชุมที่นิวเดลี อันเนื่องมาจากความขัดแย้งระหว่างอิหร่านและยูเออี
อย่างไรก็ตาม เมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา การประชุมสุดยอดองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) ได้ให้ความหวังในแง่ดี เนื่องจากสมาชิกสามารถตกลงใช้ถ้อยคำเกี่ยวกับความขัดแย้งในอิหร่านที่เป็นที่ยอมรับของประเทศที่มีจุดยืนแตกต่างกันได้
นเรนทรา โมดี นายกรัฐมนตรีอินเดีย, สี จิ้นผิง, ปูติน และเปเซชเคียน รวมถึงผู้นำคนอื่น ๆ ได้ร่วมลงนามในแถลงการณ์ร่วมที่ประณามการปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ-อิสราเอลต่ออิหร่าน รวมถึงการคว่ำบาตรจากชาติตะวันตก
ราจีฟ บาเทีย อดีตนักการทูตอินเดีย กล่าวว่า แถลงการณ์ร่วมในการประชุมสุดยอด SCO (ซึ่งไม่ได้มี UAE รวมอยู่ด้วย) ได้จุดประกายความหวังว่า BRICS จะสามารถผสานความแตกแยกนี้ได้
"มีความก้าวหน้าที่สำคัญเกิดขึ้นที่บิชเคกในการประชุมสุดยอด SCO" บาเทียกล่าว แม้ว่า SCO จะมีสมาชิกที่มีจุดยืนสนับสนุนสหรัฐฯ แต่ "พวกเขาก็สามารถกำหนดถ้อยคำที่เป็นที่ยอมรับของทุกฝ่ายได้"
นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญยังระบุว่า นโยบายการปกป้องการค้าและมาตรการภาษีฝ่ายเดียวของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ เป็นปัจจัยที่ผลักดันให้ประเทศ BRICS หันมารวมตัวกัน และอาจนำไปสู่การประชุมทวิภาคีหรือตรีภาคีระหว่างผู้นำประเทศต่าง ๆ
ปลายเดือนนี้ คาดว่าสี จิ้นผิง จะเดินทางไปยังสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม ยังไม่เป็นที่แน่ชัดในทันทีว่าเขาจะเปิดการหารือกับปูติน นอกรอบการประชุมสุดยอดที่เดลี ก่อนที่จะไปพบกับทรัมป์หรือไม่
การหารือทวิภาคีครั้งสำคัญ
นอกเหนือจากความพยายามในการบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับตะวันออกกลางแล้ว ความสนใจยังมุ่งไปที่การประชุมทวิภาคีที่อาจเกิดขึ้นระหว่างโมดีและสี จิ้นผิง รวมถึงการหารือที่มีกำหนดการไว้แล้วระหว่างโมดีและปูติน
หากการพบกันระหว่างโมดีและสี จิ้นผิง เกิดขึ้นจริง จะถือเป็นการพบกันครั้งที่ 3 นับตั้งแต่ความสัมพันธ์เริ่มฟื้นตัวขึ้นเมื่อปีที่แล้ว หลังจากการบรรลุข้อตกลงลดความตึงเครียดทางทหารบริเวณชายแดนเทือกเขาหิมาลัยที่มีข้อพิพาท
คาดว่าสี จิ้นผิง จะหารือกับโมดี นอกรอบการประชุมสุดยอด โดยผู้นำทั้งสองน่าจะทบทวนความพยายามในการสร้างเสถียรภาพให้กับความสัมพันธ์ และยกระดับความร่วมมือทางเศรษฐกิจให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น
เพสคอฟกล่าวเมื่อวันอังคารว่า ปูตินจะหารือทวิภาคีกับโมดีในวันศุกร์ก่อนการประชุมสุดยอด โดยคาดว่าความร่วมมือทางการค้าและเศรษฐกิจจะเป็นวาระสำคัญในการพูดคุย
การประชุมครั้งนี้เกิดขึ้นในขณะที่รัสเซียยังคงเป็นหนึ่งในผู้ส่งออกพลังงานรายใหญ่ที่สุดของอินเดีย และนิวเดลีกำลังพยายามสร้างสมดุลระหว่างหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ยาวนานกับมอสโก และแรงกดดันจากวอชิงตันเกี่ยวกับการซื้อน้ำมันจากรัสเซีย
ที่มา รอยเตอร์