‘เฮนเนสซี’ – ‘เรมี มาแตง’กลายเป็น ‘แพะรับบาป’ ในสงครามการค้าระหว่างจีน-อียู

(เก็บความจากเอเชียไทมส์ www.atimes.com)

French brandy makers sacrificial lambs in China-EU trade war
by Jeff Pao
09/10/2024

คอลัมนิสต์ชาวจีนบอกว่า ฝรั่งเศสคือผู้ที่จะต้องจ่ายหนัก สำหรับบทบาทสำคัญยิ่งยวดของพวกเขา ในปฏิบัติการขึ้นภาษีศุลกากรเอากับรถอีวีแดนมังกรของสหภาพยุโรป

จีนตัดสินใจประกาศจัดเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดเป็นการชั่วคราว ต่อสุราบรั่นดีที่นำเข้าจากสหภาพยุโรป ไม่กี่วันหลังจากอียูลงมติด้วยเสียงข้างมากให้จัดเก็บภาษีศุลกากรสูงขึ้นระหว่าง 7.8% ถึง 35.3% เป็นการถาวร จากรถยนต์ไฟฟ้า (อีวี) ซึ่งนำเข้าจากประเทศจีน

กระทรวงพาณิชย์ของจีนระบุในคำแถลง [1] ที่ออกมาเมื่อวันอังคาร (8 ต.ค.) ว่า ได้บรรลุข้อสรุปเบื้องต้นเมื่อวันที่ 29 สิงหาคมว่า บรั่นดีที่ถูกนำเข้ามาจากอียู กำลังอยู่ในสภาพซึ่งมุ่งทุ่มตลาดจีน จึงทำท่าเป็นภัยคุกคามที่จะสร้างความเสียหายอย่างมีสาระสำคัญให้แก่อุตสาหกรรมภายในประเทศของจีน

คำแถลงนี้บอกว่า ภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้นใหม่ชั่วคราวนี้ จะบังคับจัดเก็บในรูปของการให้ฝากเงินสด โดยมีผลบังคับตั้งแต่วันศุกร์ (11 ต.ค.) เป็นต้นไป ทั้งนี้อัตราการฝากเงินนี้กำหนดให้อยู่ในช่วงระหว่าง 30.6% จนถึง 39%

กระทรวงพาณิชย์จีนเน้นย้ำในคำแถลงว่า ตัดสินใจทำเช่นนี้หลังจากได้ดำเนินการสอบสวนเพื่อต่อต้านการทุ่มตลาด กับสินค้าบรั่นดีอียู โดยเป็นไปตามกฎหมายและระเบียบต่างๆ ของจีนเอง ตลอดจนตามกฎระเบียบขององค์การการค้าโลก (WTO)

คำแถลงยังบอกด้วย [2] ว่า สำหรับการพิสูจน์ตรวจสอบเพื่อต่อต้านการทุ่มตลาดและต่อต้านการให้การอุดหนุนอย่างไม่เป็นธรรม ในสินค้าเนื้อหมูและผลิตภัณฑ์นมนำเข้าจากอียู ก็ยังคงอยู่ระหว่างการดำเนินการต่อไปอย่างต่อเนื่อง พร้อมกับระบุว่าทางกระทรวงจะมีการวินิจฉัยตัดสินอย่างไร้อคติและเป็นธรรมภายหลังการสอบสวน เพื่อให้มั่นใจว่าผลประโยชน์ของทุกๆ ฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะได้รับการพิทักษ์คุ้มครองอย่างเต็มที่

คาดหมายกันว่า การที่จีนจัดเก็บภาษีศุลกากรชั่วคราวจากบรั่นดียุโรปคราวนี้ จะกระทบหนักต่อพวกแบรนด์ฝรั่งเศส อย่างเช่น เฮนเนสซี และ เรมี มาร์แตง
(บรั่นดี Brandy คือสุราที่กลั่นจากไวน์ และในความหมายแบบกว้าง ยังหมายถึงสุราที่กลั่นจากผลไม้ทั้งหลายอีกด้วย ทั้งนี้ สำหรับในฝรั่งเศส บรั่นดีประเภทที่มีชื่อเสียงรู้จักกันดีทั่วโลก คือ คอนญัก หรือ กอญัก Cognac ตามชื่อของคอมมูน กอญัก ซึ่งตั้งอยู่ทางตะวันตกเฉียงใต้ของฝรั่งเศส โดยผลิตจากองุ่นสำหรับทำไวน์ซึ่งปลูกกันในจังหวัดชาร็องต์ และจังหวัดชาร็องต์-มารีตีม ดูเพิ่มเติมได้ที่ https://en.wikipedia.org/wiki/Brandy และ https://en.wikipedia.org/wiki/Cognac -ผู้แปล)

ในปี 2023 ฝรั่งเศสส่งออก [3] คอนญักเป็นจำนวน 165.3 ล้านขวดไปยังสหรัฐฯ และอีก 61.5 ล้านขวดไปจีน ตามตัวเลขข้อมูลจากสำนักงานของผู้มีอาชีพเกี่ยวข้องกับคอนญักแห่งชาติ (Bureau National Interprofessionnel du Cognac หรือ BNIC) ซึ่งเป็นองค์กรทำหน้าที่ควบคุมดูแลเรื่องสุราคอนญักของฝรั่งเศส

BNIC ได้ออกคำแถลงในวันอังคาร (8 ต.ค.) ว่า ฝรั่งเศสจะทำงานร่วมกับอียูเพื่อปฏิบัติการในระดับองค์การการค้าโลก ในการแสดงการประท้วงไม่เห็นด้วยกับการที่จีนขึ้นภาษีศุลกากรเอากับบรั่นดียุโรป

ก่อนหน้านี้ กระทรวงพาณิชย์จีนเคยแถลงเมื่อวันที่ 29 สิงหาคมว่า จะยังไม่ใช้มาตรการขึ้นภาษีแบบชั่วคราวจากบรั่นดีอียู มีรายงานว่าในเวลานั้น พวกเจ้าหน้าที่จีนและเจ้าหน้าที่ยุโรปกำลังมีการเจรจากันในรอบสุดท้ายเกี่ยวกับประเด็นขึ้นภาษีศุลกากรเอากับรถอีวีแดนมังกร โดยที่ปักกิ่งเสนอแนะให้ใช้วิธีการขึ้นราคารถยนต์ไฟฟ้าของตน เป็นหนทางในการแก้ไขข้อพิพาทที่เกิดขึ้น

อย่างไรก็ดี ในสัปดาห์ที่แล้ว ความพยายามของปักกิ่งที่จะหยุดยั้งไม่ให้อียูขึ้นภาษีศุลกากรเอากับรถอีวีแดนมังกรอย่างเป็นการถาวร ปรากฏผลออกมาอย่างชัดเจนว่าไม่ประสบความสำเร็จ

ประณามฝรั่งเศส

ในวันศุกร์ที่ 4 ตุลาคมที่ผ่านมา ประเทศสมาชิกอียู 5 ราย ในจำนวนนี้มีเยอรมนี และฮังการี ด้วย ได้ออกเสียงคัดค้านการที่คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission หรือ EC องค์กรบริหารของอียู) เสนอให้เพิ่มอัตราภาษีศุลกากรที่จัดเก็บจากรถยนต์ไฟฟ้าจีนอย่างเป็นการถาวร ทั้งนี้ตามรายงานของสำนักข่าวเอเอฟพี [4] โดยอ้างว่าเป็นการเปิดเผยของพวกนักการทูตชาวยุโรปที่ไม่มีการระบุชื่อหลายราย

ขณะที่รัฐสมาชิกอีก 10 ราย ในจำนวนนี้มีทั้งฝรั่งเศส, อิตาลี, และโปแลนด์ โหวตให้เพิ่มภาษีที่เก็บจากอีวีจีน และอีก 12 ประเทศ ซึ่งรวมทั้ง สเปน และ สวีเดน งดออกเสียง

ฮิลเดการ์ด มืลเลอร์ (Hildegard Mueller) นายกสมาคมอุตสาหกรรมรถยนต์ของเยอรมนี (German Association of the Automotive Industry หรือ VDA) ออกมาแสดงปฏิกิริยาต่อการตัดสินใจคราวนี้โดยกล่าวว่า การขึ้นภาษีศุลกากรเอากับอีวีจีนเช่นนี้ เป็นเครื่องหมายของการถอยหลังกลับในเรื่องการร่วมมือกันของทั่วโลก เขาบอกว่าจีนกับอียูควรดำเนินการเจรจากันต่อไป และหลีกเลี่ยงไม่ให้มีการบานปลายขยายตัวและเกิดการต่อสู้ขัดแย้งทางการค้าใหม่ๆ ขึ้นมา

เขากล่าวยกย่อง [5] รัฐบาลเยอรมนีสำหรับการออกเสียงคัดค้านการขึ้นภาษีอีวีคราวนี้ และทำหน้าที่อย่างหนักแน่นในการปกป้องผลประโยชน์ต่างๆ ของยุโรปและอุตสาหกรรมรถยนต์เยอรมัน

ทางด้านปฏิกิริยาจากจีน คอลัมนิสต์ที่ตั้งฐานอยู่ในมณฑลเจียงซูผู้หนึ่งซึ่งเวลานี้ใช้นามปากกาว่า “เจี้ยนสืออีจิน” (Jianshiyijin) กล่าว [6] ในข้อเขียนชิ้นหนึ่งว่า “พวกกิจการรถยนต์ฝรั่งเศส อย่างเช่น เปอโยต์, ซีตรอง, และ เรโนลต์ เคยมีวันเวลาอันรุ่งเรืองในตลาดจีน แต่เวลานี้พวกเขามีส่วนแบ่งตลาดในจีนอยู่น้อยกว่า 1% เสียอีก”

“พวกกิจการรถยนต์ฝรั่งเศสและรัฐบาลฝรั่งเศส ต้องการที่จะขยายภาครถยนต์ไฟฟ้า และขายอีวีให้ได้ปีละ 800,000 คันภายในปี 2027” เขากล่าวต่อ “มันจึงหมายความว่าใครบางคนจะต้องสูญเสียส่วนแบ่งตลาดไป และนี่แหละคือเหตุผลที่ทำไมจีนจึงต้องกลายเป็นแพะรับบาป”

“จีนสามารถพิจารณาเก็บภาษีศุลกากรเพิ่มขึ้นเอากับพวกสินค้าฝรั่งเศสกว้างขวางหลายหลากทีเดียว ตั้งแต่เครื่องบินไปจนถึงสินค้าการเกษตร และพวกผลิตภัณฑ์ข้างเคียงอย่างเช่นไวน์แดง” เขาบอก “พวกผลิตภัณฑ์ฟุ่มเฟือยหรูหราของฝรั่งเศส อย่างเช่น กระเป๋าถือ, น้ำหอม, และเสื้อผ้า ก็ควรตกเป็นเป้าหมายด้วย”

พยายามทุกวิถีทางแล้ว

นักเขียนอีกผู้หนึ่งที่ตั้งฐานอยู่ในมณฑลเจ้อเจียง กล่าว [7] ในข้อเขียนชิ้นหนึ่งว่า “จีนได้พยายามใช้วิธีการทุกๆ อย่างแล้วเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดสงครามภาษีศุลกากรกับอียู” และบอกต่อไปว่า “เราไม่จำเป็นกลิ้งเกลือกอยู่ในความเศร้าโศกและความผิดหวังเลย เนื่องจากอียูเป็นฝ่ายที่ยิงปืนนัดแรกใส่เราก่อน มันจึงถึงเวลาแล้วที่จะพิจารณาว่าเราจะทำอย่างไรเพื่อให้สามารถต่อสู้เอาคืนได้อย่างมีประสิทธิภาพ”

เขาบอกว่า รัฐสมาชิกอียู 10 รายที่ออกเสียงให้เพิ่มภาษีที่เก็บจากอีวีจีน ควรตกเป็นเป้าหมายสำหรับการแก้เผ็ดเอาคืนของจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรายของฝรั่งเศส

“ฝรั่งเศสได้แสดงบทบาทที่สำคัญยิ่งยวดในการอนุมัติให้ขึ้นภาษีอีวีตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการยุโรป” เขาบอก “อย่างที่มีคำพังเพยกล่าวเอาไว้ว่า ตัดนิ้วของศัตรูให้ขาดไปเลย 1 นิ้ว ดีกว่าทำให้นิ้วทั้ง 10 ของเขาบาดเจ็บทว่าปล่อยให้มันยังอยู่อย่างครบถ้วน การแก้เผ็ดเอาคืนของเราควรพุ่งเป้าไปที่ฝรั่งเศสและทำให้ประเทศนี้ต้องจ่ายด้วยราคาแพงลิบลิ่วสำหรับการกระทำต่างๆ ของพวกเขา”

เขากล่าวว่า จีนควรพิจารณาขึ้นภาษีเอากับผลิตภัณฑ์ฝรั่งเศส เป็นต้นว่า เครื่องบินและชิ้นส่วนอะไหล่ที่เกี่ยวข้อง, ไวน์แดง, ผลิตภัณฑ์นมและผลิตภัณฑ์เนื้อหมู, เครื่องสำอาง, กล่องและกระเป๋าถือ, อัญมณี, เสื้อผ้า, และนาฬิกาข้อถือ

เขาบอกอีกว่า จีนยังควรแก้เผ็ดเอาคืนกับพวกรัฐสมาชิกอียูที่งดออกเสียง เนื่องจากพวกเขาล้มเหลวไม่ได้เข้ามาร่วมมือในการสกัดกั้นการขึ้นภาษีอีวี เขากล่าวว่าจีนควรยุติความหวังที่ว่า อียูสามารถที่จะอยู่อย่างเป็นอิสระจากอิทธิพลของสหรัฐฯ ซึ่งได้บังคับใช้อัตราภาษีศุลกากรเก็บจากรถอีวีจีนที่สูงขึ้นจากเดิม 100% ไปเรียบร้อยแล้ว

ตามตัวเลขข้อมูลของฐานข้อมูลการค้าระหว่างประเทศ คอมเทรดสหประชาชาติ (United Nations Comtrade database on international trade) ในปีที่แล้ว ยอดรวมสินค้าออกที่ฝรั่งเศสส่งมายังจีนเพิ่มขึ้น 6% [8] อยู่ที่ระดับ 26,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จาก 25,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯของปี 2022

รถที่ใช้เครื่องยนต์ขนาดใหญ่

ในอีกด้านหนึ่ง เยอรมนีก็อาจจะไม่สามารถหลุดพ้นจากมาตรการแก้เผ็ดเอาคืนของปักกิ่งอยู่ดี ถึงแม้พวกเขาออกเสียงคัดค้านการเพิ่มภาษีที่เก็บจากรถอีวีจีนก็ตามที

กระทรวงพาณิชย์จีนแถลงในวันอังคาร (8 ต.ค.) ว่า ทางกระทรวงยังกำลังพิจารณาขึ้นภาษีเอากับพวกรถยนต์จากอียูที่ติดตั้งเครื่องยนต์ขนาดใหญ่ ขณะที่กล่าวย้ำว่าจีนจะใช้มาตรการที่จำเป็นทุกๆ ประการในการพิทักษ์ปกป้องอย่างหนักแน่นแข็งขัน ซึ่งสิทธิที่ถูกต้องชอบธรรมทั้งหลายของอุตสาหกรรมจีนและบริษัทจีน

ทั้งนี้เครื่องยนต์ในรถยนต์ที่มีขนาดความจุกระบอกสูบตั้งแต่ 3,000 ลูกบาตรเซนติเมตร (ซี.ซี.) หรือ 3 ลิตรขึ้นไป ถือกันว่าเป็นเครื่องยนต์ขนาดใหญ่

ถ้าจีนขึ้นภาษีเอากับรถยุโรปที่ติดตั้งเครื่องยนต์ขนาดใหญ่แล้ว พวกผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติเยอรมนีนั่นแหละที่จะถูกกระทบหนัก ผู้สังเกตการณ์บางรายชี้

เชิงอรรถ

[1]https://www.mofcom.gov.cn/syxwfb/art/2024/art_4dd73b640b53458b802fab30ce2c9df7.html
[2]https://www.mofcom.gov.cn/syxwfb/art/2024/art_4dd73b640b53458b802fab30ce2c9df7.html
[3] https://www.reuters.com/business/retail-consumer/french-cognac-lobby-everything-must-be-done-avoid-chinese-duties-2024-10-08/
[4] https://www.theguardian.com/business/2024/oct/04/eu-chinese-ev-tariffs-split-vote-germany-car-firms#:~:text=The%20tariffs%20of%20up%20to,told%20the%20AFP%20news%20agency.
[5] https://www.chinadailyhk.com/hk/article/594623
[6] https://baijiahao.baidu.com/s?id=1812003587143936815&wfr=spider&for=pc
[7] https://baijiahao.baidu.com/s?id=1812031818860348820&wfr=spider&for=pc
[8]https://tradingeconomics.com/france/exports/china#:~:text=France%20Exports%20to%20China%20was,updated%20on%20October%20of%202024.