xs
xsm
sm
md
lg

ปส.แจง พ.ร.บ..นิวเคลียร์ใหม่เก็บค่าธรรมเนียมแค่ 1,000.- ไม่น่ากระทบคลีนิกทำฟัน

เผยแพร่:   ปรับปรุง:   โดย: MGR Online


ปส.ชี้แจงกรณีทันตแพทยสภายื่นหนังสือถึง รมว.วิทย์ ปม พ.ร.บ.นิวเคลียร์ใหม่อาจกระทบคลินิกฟันทั่วประเทศ ระบุเก็บค่าธรรมเนียมเครื่องเอกซ์เรย์เพียงเครื่องละ 1,000 บาท จึงไม่น่ากระทบผู้ประกอบการด้านทันตกรรม

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยสำนักงานปรมาณูเพื่อสันติ (ปส.) ชี้แจงและยืนยันเจตนารมณ์พระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ พ.ศ. 2559 มุ่งเน้นให้เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องทางทันตกรรมสามารถกำกับดูแลความปลอดภัยทางรังสีได้ทันท่วงที เกิดความปลอดภัยต่อผู้ปฏิบัติงาน ผู้ป่วย ประชาชน และสิ่งแวดล้อม โดยมิได้มีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดการปฏิบัติหน้าที่ในการดูแลรักษาผู้ป่วยแต่ประการใด

ทั้งนี้ ปส.ได้ส่งคำชี้แจงมาว่า จากกรณีการเสนอข่าว เรื่อง ทันตแพทยสภายื่นหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เกี่ยวกับข้อกำหนดในพระราชบัญญัติดังกล่าวซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อคลินิกทันตกรรมกว่า 6,000 แห่งทั่วประเทศ เนื่องจากมีการกำหนดให้ผู้ครอบครองเครื่องกำเนิดรังสีหรือเครื่องเอกซเรย์ทางทันตกรรมต้องมีใบอนุญาตครอบครองเครื่องกำเนิดรังสี รวมทั้งผู้ใช้งานต้องสอบเพื่อรับใบอนุญาตเป็นเจ้าหน้าความปลอดภัยด้านรังสี

ในการนี้ ปส. ในฐานะหน่วยงานหลักในการกำกับดูแลความปลอดภัยทางนิวเคลียร์และรังสีของประเทศ และเกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ พ.ศ. 2559 โดยตรงขอชี้แจงประเด็น ดังนี้

ประเด็นที่ 1 เสนอให้พิจารณาออกกฎกระทรวงรวมทั้งค่าธรรมเนียม โดยคำนึงถึงประเภท ชนิด ขนาด หรือระดับของเครื่องกำเนิดรังสีให้ตรงกับความเป็นจริงของเครื่องกำหนดรังสีที่ใช้ในทางทันตกรรม โดยเสนอให้ยกเว้นกับเครื่องเอกซเรย์ทางทันตกรรมขนาดเล็ก

ข้อชี้แจง ตามมาตรฐานของทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (International Atomic Energy Agency : IAEA) กำหนดให้เครื่องกำเนิดรังสีที่มีพลังงานสูงสุดไม่เกิน 5 keV อยู่ในข่ายที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาต มิได้กำหนดตามปริมาณรังสีที่ผู้ป่วยได้รับ ซึ่งจะแปรผันตามคุณลักษณะของเครื่องและปริมาณการใช้งาน ซึ่งเป็นปัจจัยที่ควบคุมได้ยาก ดังนั้น การยกร่างกฎกระทรวงจะยึดตามหลักเกณฑ์นี้ และได้จำแนกประเภทของเครื่องกำเนิดรังสีเป็น 3 ประเภท ตามลักษณะความเป็นอันตรายและกำหนดค่าธรรมเนียม ดังนี้

1. เครื่องกำเนิดรังสีประเภทที่ 1 ได้แก่ เครื่องกำเนิดรังสีที่มีอันตรายสูง เช่น เครื่องเร่งอนุภาค คิดอัตราค่าธรรมเนียมเครื่องละ 2,000 บาท

2. เครื่องกำเนิดรังสีประเภทที่ 2 ได้แก่ เครื่องกำเนิดรังสีที่มีอันตราย เช่น เครื่องเอกซเรย์ทั่วไปที่ใช้ ทางการแพทย์ อุตสาหกรรม คิดอัตราค่าธรรมเนียมเครื่องละ 1,000 บาท

3. เครื่องกำเนิดรังสีประเภทที่ 3 ได้แก่ เครื่องกำเนิดรังสีที่มีอันตรายน้อย ได้แก่ เครื่องเอกซเรย์ที่อยู่ ในสภาพปกปิด เช่น เครื่องเอกซเรย์ที่ใช้ในการตรวจสัมภาระ คิดอัตราค่าธรรมเนียมเครื่องละ 500 บาท

ดังนั้น เครื่องเอกซเรย์ในทางทันตกรรม จำเป็นต้องขอรับใบอนุญาต โดยจัดเป็นเครื่องกำเนิดรังสีประเภทที่ 2 คิดอัตราค่าธรรมเนียมเครื่องละ 1,000 บาท และใบอนุญาตมีอายุ 5 ปี ซึ่งเห็นว่าไม่น่าจะเป็นภาระต่อผู้ประกอบการจนเกินควร อีกทั้ง ในร่างกฎกระทรวงได้กำหนดไว้ว่า หากเป็นหน่วยงานราชการและสถานศึกษาของทางราชการ จะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมด้วย

ประเด็นที่ 2 เสนอว่าทันตแพทย์มีความรู้ด้านการป้องกันอันตรายจากรังสีเพียงพอแล้ว ไม่จำเป็นต้องมีการสอบขึ้นทะเบียนเป็นเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสีอีก

ข้อชี้แจง ข้อกำหนดที่ให้สถานปฏิบัติการทางรังสีทุกแห่ง จำเป็นต้องมีเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสีเป็นหลักเกณฑ์สากล ตามมาตรฐานของ IAEA ในอดีตที่ผ่านมา ตามพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ พ.ศ. 2504 เคยกำหนดให้มี “เจ้าหน้าที่รับผิดชอบทางเทคนิคเกี่ยวกับรังสี” ซึ่งระบุให้ผู้ขออนุญาตเพียงแจ้งว่า บุคคลดังกล่าวเคยผ่านการฝึกอบรมด้านการป้องกันอันตรายจากรังสีหรือไม่ จากที่ใด และมีประสบการณ์มากน้อยเพียงใด ซึ่งได้รับการร้องเรียนมาโดยตลอดว่า ไม่มีเกณฑ์ในการพิจารณาที่ชัดเจน

ดังนั้น ปส. โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ จึงได้กำหนดมาตรฐานการรับรองเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสี ซึ่งได้ประกาศใช้มาตั้งแต่ปี 2549 กำหนดให้เจ้าหน้าที่ต้องผ่านการสอบและขึ้นทะเบียน ซึ่งแบ่งระดับของเจ้าหน้าที่ตามความสามารถและหน้าที่รับผิดชอบเป็น 3 ระดับ คือ ระดับต้น ระดับกลาง และระดับสูง เพื่อให้มีมาตรฐานการรับรองที่ชัดเจน

จากข้อมูลการตรวจสอบสถานปฏิบัติการทางรังสี พบว่า มีหน่วยงานจำนวนหนึ่งยังขาดความรู้ ความเข้าใจ ด้านการป้องกันอันตรายจากรังสี อาทิ ไม่จัดหาอุปกรณ์บันทึกรังสีประจำตัวบุคคลให้กับผู้ปฏิบัติงานทุกคน บางหน่วยงานไม่ทราบว่าต้องมีการขออนุญาตการใช้งานเครื่องกำเนิดรังสี ปัญหาดังกล่าวเกิดจาก การขาดบุคลากรที่ทำหน้ากำกับดูแลความปลอดภัยทางรังสีประจำหน่วยงาน ซึ่งจะต้องมีความรู้ทั้งด้าน การป้องกันอันตรายจากรังสี และการดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย ข้อบังคับต่างๆ

ด้วยเหตุผลดังกล่าว จึงเห็นว่ามีความจำเป็นที่สถานพยาบาลทางทันตกรรมจำเป็นต้องมีเจ้าหน้าที่ ความปลอดภัยทางรังสีที่มีความรู้ความสามารถและศักยภาพเพียงพอ ที่จะกำกับดูแลความปลอดภัยทางรังสี ให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย และสอดคล้องกับมาตรฐานสากล ทั้งนี้ เพื่อความปลอดภัยต่อผู้ปฏิบัติงาน ผู้ป่วย และประชาชนทั่วไป

ประเด็นที่ 3 เจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสี หมายความถึงบุคคลประเภทใด และมีขอบเขตหน้าที่การปฏิบัติงานเพียงใด

ข้อชี้แจง เจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสี หมายถึง บุคคลผู้ได้รับใบอนุญาตเป็นเจ้าหน้าที่ ความปลอดภัยทางรังสีตามมาตรา 92 แห่งพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ พ.ศ. 2559 หรือผู้ได้รับใบรับรองให้เป็นเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสีตามพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ พ.ศ. 2504 ที่ใบรับรองยังไม่สิ้นอายุหลังจากวันที่พระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ พ.ศ. 2559 มีผลใช้บังคับ

เจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสีมีหน้าที่ในการควบคุมดูแลความปลอดภัยในการใช้งานเครื่องกำเนิดรังสี ควบคุมการได้รับปริมาณรังสีของผู้ปฏิบัติงานและประชาชนทั่วไป เพื่อให้เกิดความปลอดภัยและให้คำแนะนำแก่ผู้รับใบอนุญาตมีไว้ในครอบครองหรือใช้เครื่องกำเนิดรังสี เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ เจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสี แบ่งออกเป็น 3 ระดับ ตามความสามารถในการดูแลความปลอดภัยการใช้งาน คือ ระดับต้น ระดับกลาง และระดับสูง

ประเด็นที่ 4 ทันตแพทย์ที่ปฏิบัติงานภายในคลินิก ซึ่งมิใช่ผู้ครอบครองเครื่องถ่ายภาพรังสี จะสามารถทำหน้าที่ถ่ายภาพรังสีช่องปากให้แก่ผู้ป่วยด้วยตนเอง โดยไม่ต้องขอรับใบอนุญาตจากเลขาธิการสำนักงานปรมาณูเพื่อสันติ ได้หรือไม่อย่างไร

ข้อชี้แจง ทันตแพทย์ดังกล่าวสามารถกระทำได้ หากปฏิบัติตามขั้นตอนที่มีความปลอดภัย ทางรังสีต่อตนเอง ผู้ป่วย ประชาชน และสิ่งแวดล้อม โดยต้องอยู่ในการกำกับดูแลของเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสีที่ได้รับใบอนุญาต

การที่ผู้รับใบอนุญาตมีไว้ในครอบครองเครื่องถ่ายภาพรังสีนั้นมอบหมายให้ทันตแพทย์ที่ปฏิบัติงานภายในคลินิกทำหน้าที่ถ่ายภาพรังสีช่องปากให้แก่ผู้ป่วยด้วยตนเองย่อมเป็นดุลยพินิจของผู้รับใบอนุญาตเอง หากเกิดความเสียหายอย่างใดๆ อันเกี่ยวกับการใช้หรือครอบครองเครื่องกำเนิดรังสี ผู้รับใบอนุญาตนั้นต้องรับผิดชอบต่อความเสียหายดังกล่าว

ประเด็นที่ 5 ขั้นตอนการขอรับใบอนุญาตเป็นเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสี จะมีการสอบเพื่อรับใบอนุญาตเป็นเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสีหรือไม่ และมีหลักเกณฑ์อย่างไร

ข้อชี้แจง การขอรับใบอนุญาตเป็นเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสีจะต้องมีการสอบ ซึ่งหลักเกณฑ์การสอบจะต้องผ่านวิชาด้านกฎหมายและวิชาเทคนิคเกี่ยวกับรังสี

ประเด็นที่ 6 หากมีการจัดสอบ ผู้เข้าสอบจะต้องมีคุณสมบัติอย่างไร และจะสามารถศึกษา หาความรู้เพิ่มเติม เพื่อเตรียมตัวสอบเป็นผู้รับใบอนุญาตเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสีจากแหล่งข้อมูลใด

ข้อชี้แจง ปัจจุบันคุณสมบัติของผู้เข้าสอบต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดตามประกาศคณะกรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ เรื่อง มาตรฐานการรับรองเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสีออกตาม ความพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ พ.ศ. 2504 พ.ศ. 2549 และอยู่ในระหว่างการยกร่างกฎกระทรวงเรื่องดังกล่าวตามพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ พ.ศ. 2559

ในการนี้ ปส. ขอเรียนย้ำว่า เจตนารมณ์ของกฎหมายที่กำหนดให้มีเจ้าหน้าที่ความปลอดภัย ทางรังสีในสถานพยาบาลที่ได้รับใบอนุญาตเพื่อให้เจ้าหน้าที่ดังกล่าวสามารถดูแลความปลอดภัยทางรังสี ได้ทันท่วงทีและอยู่ในสภาวะที่สามารถกำกับดูแลความปลอดภัยได้ในขณะนั้น มิได้มีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดการปฏิบัติหน้าที่ในการดูแลรักษาผู้ป่วยแต่ประการใด และขอเรียนเพิ่มเติมว่า การกำหนดให้มีเจ้าหน้าที่ ความปลอดภัยทางรังสีได้เคยกำหนดไว้ในกฎกระทรวงกำหนดเงื่อนไข วิธีการขอรับใบอนุญาต และการดำเนินการเกี่ยวกับวัสดุนิวเคลียร์พิเศษ วัสดุต้นกำลัง วัสดุพลอยได้ หรือพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2550 ซึ่งออกตามพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ พ.ศ. 2504 และหลักเกณฑ์การรับรองเป็นไปตามประกาศคณะกรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ เรื่อง มาตรฐานการรับรองเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทางรังสีออกตามความพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ พ.ศ. 2504 พ.ศ. 2549 ซึ่งได้บังคับใช้มาจนถึงปัจจุบัน ส่วนที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ พ.ศ. 2559 เป็นเพียงการปรับรูปแบบจากการออกใบรับรองเป็นใบอนุญาต และปรับปรุงหลักเกณฑ์ให้เหมาะสมมากยิ่งขึ้น

อ่านพระราชบัญญัติฯ ฉบับเต็มได้ที่ http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2559/A/067/1.PDF









กำลังโหลดความคิดเห็น...