“พาณิชย์” ยันญี่ปุ่นตัด GSP มีผลกระทบต่อไทยน้อย มีแค่ 6 สินค้าที่มีปัญหา เหตุภาษี GSP ต่ำกว่าภาษีภายใต้ JTEPA และ AJCEP เตรียมผลักดันเข้าไปลดภาษีในการทบทวนข้อตกลง JTEPA แทน เผยไทยใช้สิทธิ GSP น้อยเพียง 17 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี แต่ใช้สิทธิภายใต้ JTEPA และ AJCEP สูงถึง 6,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี
นางอภิรดี ตันตราภรณ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยว่า ขณะนี้มีข่าวที่สร้างความตระหนกให้แก่ผู้ประกอบการของไทยในเรื่องที่ญี่ปุ่นจะทำการตัดสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร (GSP) ที่ให้แก่ประเทศไทย และจะกระทบต่อการค้าระหว่างไทยกับญี่ปุ่น ซึ่งกระทรวงพาณิชย์ขอยืนยันว่าเป็นเรื่องที่เข้าใจคลาดเคลื่อน เพราะขณะนี้ไทยมีการส่งออกไปยังญี่ปุ่นโดยใช้สิทธิ GSP น้อยมาก มีสินค้าเพียง 14 รายการที่ยังคงใช้สิทธิอยู่และมีมูลค่าประมาณ 17 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี แต่การส่งออกไปญี่ปุ่นภายใต้ความตกลงเขตการค้าเสรีไทย-ญี่ปุ่น (JTEPA) และอาเซียนญี่ปุ่น (AJCEP) ซึ่งเปิดเสรีระหว่างกันประมาณ 10 ปี ครอบคลุมสินค้ากว่า 6,000 รายการ มีมูลค่าการใช้สิทธิภายใต้ JTEPA และ AJCEP สูงกว่า 6,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี
สาเหตุที่มีการใช้สิทธิ GSP น้อยเพราะผู้ส่งออกหันไปใช้สิทธิพิเศษในเขตการค้าเสรี JTEPA และ AJCEP ซึ่งลดภาษีในอัตราที่ต่ำกว่า GSP แทน ไม่ได้เกี่ยวกับข่าวที่ญี่ปุ่นจะทำการตัดสิทธิ GSP ไทยแต่อย่างใด และถึงแม้ญี่ปุ่นจะตัดสิทธิ GSP ที่ให้กับไทยตั้งแต่ปี 2562 เป็นต้นไป กระทรวงฯ ได้ประเมินแล้วว่าจะไม่ส่งผลกระทบต่อการส่งออกสินค้าไทยไปยังญี่ปุ่น หรือมีผลกระทบเพียงเล็กน้อยเท่านั้น
ทั้งนี้ หากญี่ปุ่นตัดสิทธิ GSP ไทย มีสินค้าเพียง 6 รายการที่ได้รับผลกระทบ ได้แก่ ซอร์บิทอล กาแฟคั่วที่แยกกาเฟอีนออกแล้ว เอทิลแอลกอฮอล์ที่ไม่ได้แปรสภาพอื่นๆ ไม้พลายวูดอื่นๆ ไม้ลามิเนต และไม้บล็อกบอร์ด ซึ่งส่วนใหญ่จะได้รับการทยอยลดภาษีภายใต้กรอบความตกลง JTEPA และ AJCEP อยู่แล้ว และปัจจุบันสิทธิพิเศษอาจจะเท่ากับที่เคยได้รับสิทธิ GSP โดยคงเหลือเพียงสินค้าซอร์บิทอลเท่านั้นที่ไม่ได้อยู่ในกรอบ JTEPA และ AJCEP
“ได้มอบหมายให้กรมการค้าต่างประเทศและกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศติดตามความคืบหน้าและผลักดันนำสินค้าทั้ง 6 รายการข้างต้นเข้าไว้ในกลุ่มสินค้าที่จะเจรจาทบทวนใหม่ในรอบการทบทวนทั่วไป (General Review) ภายใต้ความตกลง JTEPA กับญี่ปุ่นที่จะมีขึ้นภายในปี 2560 นี้ เพื่อให้ผู้ส่งออกไทยได้รับผลกระทบน้อยที่สุดจากการปรับเกณฑ์การตัดสิทธิ GSP ของญี่ปุ่น” นางอภิรดีกล่าว
อย่างไรก็ตาม แม้ไทยจะถูกตัดสิทธิโครงการ GSP ญี่ปุ่นในปี 2562 แต่ผู้ประกอบการ ผู้ส่งออกไทยยังคงสามารถใช้ประโยชน์ทางภาษีจากความตกลง JTEPA และ AJCEP ได้เหมือนเดิม โดยรายการสินค้าบางรายการที่อยู่ในกลุ่มที่จะถูกตัดสิทธิภายใต้ โครงการ GSP ญี่ปุ่นก็สามารถเปลี่ยนมาใช้สิทธิ ภายใต้ทั้ง 2 ความตกลงที่ไทยมีกับญี่ปุ่นได้
สำหรับญี่ปุ่น ซึ่งเป็นประเทศผู้ให้สิทธิ GSP ได้กำหนดเกณฑ์การพิจารณาตัดสิทธิ GSP กับประเทศที่อยู่ในกลุ่มประเทศที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างสูง (Upper Middle Income Country) ระยะเวลา 3 ปีติดต่อกัน ระหว่างปี 2556-2558 และมีมูลค่าการส่งออกไปทั่วโลก มีสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 1 ซึ่งประเทศไทยอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างสูงตั้งแต่ปี 2554 เป็นต้นมา และในระหว่างปี 2556-2558 มูลค่าการส่งออกสินค้าไทยไปทั่วโลกมีสัดส่วนร้อยละ 1.21 1.20 และ 1.29 ตามลำดับ แสดงให้เห็นว่าเศรษฐกิจของไทยมีแนวโน้มที่พัฒนาและมีความสามารถในการแข่งขันในตลาดโลกมากขึ้น ส่งผลให้ญี่ปุ่นตัดสิทธิ GSP ที่เคยให้กับประเทศไทยตั้งแต่ปี 2562 เป็นต้นไป